环境贸易与环境壁垒 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　环境贸易与环境壁垒
　　杨积健
　　环保运动给国际贸易带来的影响越来越大。环境因素目前在国际贸易中已成为令人瞩目的焦点，其影响也达到了前所未有的程度。号称“经济联合国”的世贸组织在其新生伊始就正式成立了贸易和环境委员会，将贸易政策、环境政策和可持续发展联系起来作为世贸组织的优先考虑事项。国际标准化组织推出ISO14000环境管理国际标准系列，以促进商品在生产、流通和消费上的环保管理。绿色消费运动生气勃勃也给世界贸易市场注入了一股清新的风气。
　　近年来，环保产业在世界各国都得到了迅猛的发展，据估计，1998年世界环保产品的市场规模将达到4500亿美元。其中，亚太地区的市场约占1／10左右。环保产业的兴起又促使环境贸易有了长足的发展。环境贸易，故名思义，就是与环境保护有关的贸易，主要包括环保产品和服务的贸易，以及环保领域内的经济技术的交流与合作。90年代以来，世界环境贸易持续增长，其增长速度超过一般商品贸易。去年，由于亚洲金融动荡和俄罗斯经济危机的冲击，世界经济面临严峻挑战，世贸组织预计世界商品贸易的增长幅度将低于5％。而据专家估计，去年世界环境贸易的增长率将达7％以上。发达国家在世界环境贸易中仍居领先地位。其中美国、德国和日本的环保产业的年总产值已超过1500亿美元，贸易顺差达170亿美元。德国在环境贸易上独占鳌头，是过去5年环境贸易出口增长最快的国家。
　　世界环境贸易迅速发展的根本原因在于世界范围内环保产业的投资不断增大。据联合国开发计划署预测，2000年前，全球用于环境设施改善和服务完善方面的投资将达5000亿美元。发达国家的环保费用在1992年到1996年期间年均增长率为12．7％。发展中国家也纷纷加强对环保产业的投资，将扶植环保产业和促进环境贸易作为振兴工业和调整经济结构的重要手段。例如，新加坡、墨西哥等国从80年代中期以来调整了工业结构，使污染密集产业在其经济结构中的比例大大下降。此外，从全球环境的角度出发，国际金融组织机构已将对各国环保项目的投资纳入其贷款政策体系的优先地位，发达国家也愿意通过合作和合资等方式来帮助发展中国家发展环保产业。
　　随着各国环保标准的日趋严格，环境壁垒即绿色壁垒，越来越成为国际贸易中新贸易保护主义的一种形式。一些按旧生产方式制造的传统产品在国际贸易中受到限制，甚至遭到禁止，这使发展中国家的出口贸易受到了一定的冲击和影响。1994年乌拉圭回合谈判成功结束和1995年世贸组织成立以来，国际贸易中的关税壁垒已在很大程度上被取消，传统的非关税壁垒的活动空间也在日益缩小。然而，由于国际金融动荡的加剧，世界经济增速放慢，出口贸易竞争的激烈和全球贸易不平衡的加剧，使得个别国家花样翻新，以环境保护为由推行“绿色”贸易保护主义。近年来，以环境壁垒而导致的贸易纠纷已成为国际贸易中的一大特点。
　　多年来困扰着许多国家出口贸易的美国“进口海水捕捞虾禁令”一案可以说是一个典型例子。
　　1989年美国立法要求在海水捕捞虾网上安装海龟逃生装置，以保护濒危动物。1991年美开始单方面实施其“进口海水捕捞虾禁令”，即凡是未安装海龟逃生装置国家的海水捕捞虾一律不准进口。1996年美将该禁令的适用范围扩大到全世界。世界上许多国家对美国的不正当做法向世贸组织提出了起诉，并获得了公正的裁决。
　　毋庸讳言，由于发达国家和发展中国家科技发展水平的不同和在环保标准方面的差异，目前只有发达国家才有可能凭借其优势地位，对进口商品及其生产过程制定苛刻的环保标准以达到其限制进口的目的。这种趋势的发展，必将损害到发展中国家的利益，并给世界贸易带来新的障碍和困难。
　　事实上，在当今世界市场上主要出口污染产品的不是发展中国家，而是发达国家。
　　环保是国际贸易中一个不可或缺的因素。贸易和环境的关系相互依存、相互作用。环境的保护和自然资源的优化配置，将成为未来世界贸易持续、健康发展的重要因素。