打开一扇法律的窗——河南省检察机关检务公开纪实 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　打开一扇法律的窗
　　——河南省检察机关检务公开纪实
　　本报记者吴兢
　　审讯室里，犯罪嫌疑人看着自己的手表，理直气壮地对传唤自己的检察官说：“12个小时的传唤期限已经到了！你应该放我回去。”
　　这个镜头，不是电视、电影里的情节，而是真正发生在实施“检务公开”后的河南省检察机关。
　　如果你有机会问问犯罪嫌疑人，他必然会告诉你：我是从“检务公开”中知道这一期限规定的。传唤、拘传持续时间，不得超过12个小时。
　　距最高人民检察院正式实施“检务公开”才不过短短两个月，记者在河南采访中出乎意料地发现：“检务公开”时间虽不长，但它已在当地形成了强烈的冲击波，无论是对检察机关自身，还是对人民群众、对社会各界。
　　这冲击波，打破了以往检察院的神秘，迅疾地冲破了“法不知，则威不可测”这一封建主义旧训的影响；这冲击波，也迅速将老百姓带上了知法、用法的快车道。
　　正如河南省检察院检察长李学斌所说：“法律是人民制定的，是人民手中的武器，应该让人民掌握，使他们成为法律上的明白人。检察机关是受人民委托为人民执法的，工作情况应该让人民了解、受人民监督，从而更好地保证公正执法。”
　　“有冤屈，求公道，去找检察院”
　　过去，孕妇到检察院看病的笑话时有所闻，检察院隶属于反贪局的误解时时有之，谁来监督检察院的疑惑也不时发出……老百姓认为自己的官司判决不公，有的忍了，有的反复到党政机关上访，就是不知道找检察院申诉！
　　于是，应运而生的“检务公开”，一时间成为老百姓关注的热点：
　　446个“检务公开栏”和检务宣传栏亮了起来，成为一道道醒目的城市风景；
　　13．9万册宣传手册将“检务公开”送到了各级人大代表、党政机关干部、厂矿企业职工以及普通老百姓手中，甚至还送到了犯罪嫌疑人、监狱服刑罪犯手中；
　　一部部“检务公开”的热线电话开通了；
　　一辆辆宣传车把“检务公开”开到了大街小巷……
　　检察院还是检察院，可在老百姓看来却变得面目一新，更值得信任了。
　　河南省检察院副检察长陈钢印告诉记者：“尽管修订后的刑诉法规定检察院办案的范围缩小了，但‘检务公开’却让检察院办案的线索扩大了。‘检务公开’后，我们接到的举报数量明显上升，而且群众举报的质量也有显著提高。”在省会郑州，检察机关实施“检务公开”后的11月份共受理举报线索170件，较上月上升了27％；在驻马店地区，实施“检务公开”后的两个月中，检察机关受理的举报线索达到去年同期的2倍。
　　“有冤屈，求公道，去找检察院！”这句话，已在短短两个月中响遍中州大地。
　　从幕后到台前，压力更大，责任更重
　　对检察机关来说，“检务公开”带来的，不仅仅是鲜花和掌声，更多的却是责任和压力。河南省检察院检察长李学斌语重心长地对记者说：“‘检务公开’把我们从幕后推到了台前，我们理应提高素质、苦练内功，兑现公开的承诺。否则，‘检务公开’就会把我们逼进死角，‘检务公开’栏就会变成丢丑栏。”
　　在“检务公开”的初期，“老办法不能用，新办法不会用”的困惑，是横在许多检察干警面前的难题。比如说，本文开头提到的传唤12小时期限的问题，怎么办？
　　省检察院反贪局局长沈良才一言概之：“功夫要下在12小时之前！要深入调查，细致取证。”只要传唤，就要办成铁案！
　　郑州市检察院检察长张秀申说：“‘检务公开’的关键在于兑现承诺。我们要求干警改变过去‘重实体、轻程序’的错误观念和做法，尽职尽责，公正执法，提高办案质量。”
　　如今，河南省各级检察机关都围绕“检务公开”内容把干警赶到课堂，赶进考场，掀起了新一轮的岗位大练兵高潮。他们的目标一致：人人熟记“检务公开”的内容，人人能当“检务公开”宣传员。
　　驻马店地区检察分院检察长李国勤说：“‘检务公开’决不能搞形式主义！它重在落实，贵在坚持，要不折不扣地按公开的内容办事，取信于民。”
　　一位当事人曾被西平县检察院干警刘某索贿，想举报却又不敢。在“检务公开”之后，他鼓足勇气向驻马店检察分院反映了此事。李国勤检察长接到举报，立即下令组成了联合调查组，很快查明了刘某受贿的事实。1998年12月11日，刘某被依法逮捕。这名曾经对检察院心存疑虑的当事人说：“只知检察院是监督别人，没想到对自身监督更不含糊！”
　　为创造良好法治环境带个好头
　　“检务公开”还有着更深层次的社会意义。在河南省，有的地区党委将“检务公开”的报告专门予以转发，要求各单位借鉴、配合；有的党委、政府对“检务公开”专门批拨资金予以支持；有的人大领导亲自进行“检务公开”宣传。
　　河南省委常委、郑州市委书记王有杰说，“检务公开”是个渠道、是座桥梁，把检察机关与群众紧紧联系在一起，并让检察机关更好地接受群众监督。它对队伍形象、机关建设，都有很大促进。我们可以说，“检务公开”是推进依法治国的重要举措。
　　省人大内务司法委员会主任委员亓国瑞说，从教育整顿到如今的“检务公开”，检察机关的工作得到了认可。坚持“检务公开”，检察队伍一定会树立起公正执法的好形象。
　　焦作市委书记刘其文说，“检务公开”是检察机关的一项改革。它对转变机关作风，防止腐败，联系群众有重要意义。检务可以公开，政务也要公开。
　　遂平县县长陶明伦说，“检务公开”为创造良好法治环境带了个好头，增强了党和政府在人民群众中的凝聚力。我们对此全力支持，要钱给钱，要物给物。
　　带着社会各界的期待，我们祝愿河南的“检务公开”走得更稳、走得更实、走得更快。