开发银发资源 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

开发银发资源
熊必俊
联合国秘书长在联合国第五十届大会上对国际老年人年主题的论述中再次强调“人人共享的社会是一个根据所有人的需要与能力，调整自身结构和运作，并调整自己的政策和计划的社会，从而发挥所有人的潜能，并为所有人谋福利”。老年人既是共享社会的建设者，也应该是共享社会的受益者，老年人继续参与发展表明，开发银发资源是建设共享社会不可缺少的因素。
世界人口老龄化的迅速发展使有些人对未来产生了忧虑，担心社会养老保障会走向崩溃，甚至有人担心21世纪20年代当战后高出生的一代进入老年时，由于老年供养系数过高会导致年轻人与老年人争夺生存资源的“代际大战”。
实际上，老龄化也带来了有利因素，那就是人口寿命延长使人们能够从事劳动的岁月相应延长。劳动岁月延长不仅能使劳动资源量增多，而且还能使劳动成本下降，两者皆为发展经济的重要条件。原苏联人口学家托米林认为“平均寿命每增加一岁，是经济状况的一大成就，因为它意味着大大节约国民经济的资金，这是国民经济数据统计不到的”。另一位人口学家麦奇可夫指出延长寿命与保持劳动能力是一致的，取得经济与人口协调发展的根本办法是发挥老年人口的积极性，而这种积极性对经济对社会均有充分的价值。
一些发达国家还制订了开发银发资源的政策和规定。例如，美国制定《禁止歧视老年人法》，日本通过了《老人福利法》，瑞典实施了《保证就业法》，根据具体情况为老年人创造可能的工作条件。
作为发展中国家的中国已进入老年型社会，这是我国面临的严峻挑战之一。走出老龄化与经济发展不同步困境的唯一出路在于实现科教兴国和可持续发展战略，两者都与开发银发资源密切相关。当前人才不足严重地制约着两大战略的顺利实现。解决人才不足的办法有四，一是在校培养，二是在职培训，三是从国外引进，四是开发银发人才资源。四者相比，以第四种方法投入最少，收效最快。开发银发资源对我国的另一重要作用是变部分消费人口为生产人口，这样既能为国家多创财富，降低实际供养系数，又能提高老年人自养能力，减轻社会负担，大大有利于经济发展。
开发银发资源是一项涉及面很广的系统工程，需要相应的法规和政策配套。国际社会和一些发达国家开发银发资源的成功经验，值得我们认真研究和借鉴。
（作者为中国社会科学院老年科学研究会会长、教授）