扶贫“大包干”——广西河池地区干部职工帮扶贫困户记略 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

扶贫“大包干”
——广西河池地区干部职工帮扶贫困户记略
本报记者官建文
下乡“认亲”
山路崎岖，翻过一座又一座石山，巴马瑶族自治县县委书记张秀隆领着东山乡弄漠村几位瑶族农民走了10多公里山路，到邻村的养羊大户家买种羊。他跳进羊圈，一阵挑选，买下56头种羊，赶回弄漠村后，分给了他包扶的19户贫困农民。
这事发生在1997年初。那段时间，河池地区及11个县市成千上万的机关干部、职工都带着“礼物”到穷乡僻壤“认亲”，他们把化肥、良种和种畜等生产、生活资料送给贫困户，一次次与贫困户共商脱贫之计。
河池是广西有名的贫困地区，全地区65％的面积是喀斯特地貌，地下溶岩纵横交错，地面嶙峋山石绵延，上百万壮、瑶、水、侗、仫佬、毛南等族群众居住在“连雨三天涝，暴晒五日旱”的石山地区。1984年，全地区平均5个人有4人生活在贫困线之下，11个县市，9个是国定贫困县，两个是区定贫困县。经十余年努力，全地区虽然先后有200万人脱贫，但到1996年底，仍有74万人未解决温饱。
74万，正好是全地区总人口的1／5。这是最难脱贫的人群，是多年没啃下的“硬骨头”。河池地委、行署经反复研究，决定采取特殊措施：开展机关单位、干部职工对口扶贫活动，机关单位包干扶助特困村，干部职工包干扶助贫困户，地厅级干部每人帮扶不少于5户，处级干部每人帮扶3—4户，科级干部每人帮扶2户，一般干部职工每人帮扶1户，一扶到底，不脱贫不解套！
干部职工包扶贫困户全都利用工余时间。地委书记沈北海到都安瑶族自治县三只羊乡龙防村包扶10户贫困农民，行署专员莫振汉到东兰县五联乡仁义村包扶5户，地、县四大班子的第一把手全都到最贫困的村屯“认亲”，许多普通干部、职工甚至合同制工人，也都参加了包扶贫困户的行列。全地区近3万名机关干部、职工和4000多名村干部共包扶了7．37万贫困户，超过贫困户总数的一半。
一“包”到底
一锄能刨出一块油黑的泥土，王景文心里美滋滋的。他离开都安县高岭镇加全村，来到环江毛南族自治县才半月，已垦出5亩坡地。他很满足：“这里土地多，没石头，交通方便，长年有水。”
扶贫任务最重的都安县，89％的面积为石山地区，62万人口，耕地只有53万亩，其中水田10．7万亩，而“碗一块，瓢一块”、不能牛耕的山窝石缝地达25万亩。近8万人连石缝地算上，人均不足3分地。解决这些基本生存条件都不具备的贫困户的温饱问题，都安的办法是一个字：“走”。几年来，他们先后在县内、地区内和自治区内异地安置4万多人。1999年，他们将利用广东的对口扶贫资金和广西的配套资金，在环江县安置3万人，其中7000劳力在1998年底已进驻安置场，王景文就是这支“先头部队”的一员。
记者看到，一些安置场路、电已通，管理组织、临时住房、食堂等一应俱全，何时进场、何时进驻多少人、何时完成多少垦荒任务等，都按计划进行。
异地安置同样实行责任制。一纸“异地安置目标管理责任状”，将乡镇党委书记、乡镇长、包扶特困村的县直单位第一把手拴在了一起，他们作为“第一责任人”，从勘查、选址、征地到安置、脱贫，要负全责，确保贫困户“进得来，安得稳，富得起”。扶贫队员长驻安置场，有关乡镇党委书记、乡镇长轮流驻安置场，与迁移农民同吃同住，随时解决各种问题。异地安置的贫困户稳定地解决了温饱，获得土地使用证、宅基地使用证，办完户口迁移，作为安置地的正式居民移交给当地政府后，他们的工作才算结束。
几年来，河池地区各县通过异地安置办法，稳定地解决了10余万人的温饱问题。
河池的扶贫包干，形成了双重责任链：地、县、乡党政第一把手是本行政区内扶贫攻坚的第一责任人，包扶特困村的机关单位、包扶贫困户的干部职工个人也要对特困村、贫困户负责到底，贫困户走到哪，包扶工作就跟到哪，一日不脱贫，包扶关系一日不断。
情真果硕
南丹县里湖乡有个叫“烂棚屯”的村子，18户瑶族村民，没有一间瓦房。县委书记陈日华带着120名机关干部来到烂棚屯，低头走进一间又一间茅草棚，面对四壁通风的草棚和空空的米缸，干部们流下了泪：“群众吃不饱，我们还当什么官！”
如今，“烂棚屯”已无烂棚，全盖上了瓦房，多数村民已脱贫。但正是“烂棚屯”这样的贫困现实，教育了干部职工，使地委提出的“动真情，扶真贫，真扶贫”变成了干部职工的自觉行动。
河池地区农业局合同制工人韦亮金，1996年底主动要求利用工作之余，到最艰苦的村屯扶助最贫困的村民。1997年的多数节假日，他都乘车走40公里，然后步行近10公里，到都安县三只羊乡西隆村加头屯指导、帮助两户特困户搞种养，联系劳务等。1997年11月27日，经地、县、乡扶贫工作队考核验收，两户农民人均有粮分别达到524公斤和285公斤，人均纯收入分别达到1600元和1184元，已解决温饱和基本解决温饱。验收的当天，他提出再包扶两户贫困农民。几个月后，他正在上中学的儿子不幸得了白血病，但他仍坚持指导、帮助贫困户搞种养。到1998年底，他扶助的两户贫困农民，人均增加纯收入480元，接近于脱贫。
到1998年底，河池干部职工扶贫“大包干”结出了丰硕的果实：机关单位包扶的362个特困村，85％已经甩掉贫困帽；3．5万多名干部职工包扶的7．37万贫困户、33万多贫困人口，全部脱贫，人均年增加纯收入300—400元。全地区贫困人口已降至17万人，贫困发生率已从1996年的20％降至5％。