政府采购采到了什么 [复制链接]

第11版(经济生活)
专栏：

政府采购采到了什么
本报记者何伟
　“我中心拟向社会招标购置计算机、投影仪等办公设备。凡经营上述商品的商家，均可到我中心报名竞标……”今年1月22日，河北省政府采购服务中心同时在几家报纸刊载的公告，引起了商家的关注。
政府采购，作为国际通行的政府“消费”方式，河北省1996年即开始尝试。3年的采购，都采到些什么？河北省财政厅厅长王加林的回答是：既有预期的东西，还有预期以外的收获。
经济效益：节约开支的“机制”
去年底，河北省19个热力交换站的竣工，使业主格外得意，投资7500万元的这些项目比预算节约资金28％。而节支的方法是通过公开招标，实行统一设计、统一采购、统一施工，即政府采购。据匡算，从1996年至今，河北省直和部分市县的政府采购金额已达6．9亿元，节约资金8900万元。
先招标，后定点，是政府采购的具体步骤。通过公开招标，选定16家经销办公用品的商店、5家航空售票处、16家加油站作为定点单位。这些单位严格执行协议规定，普遍优惠10％—20％，制止了回扣，减少了浪费。
经过3年的实践，河北省财政部门基本没有花钱，仅仅利用了市场竞争规律和招标定点方式，就建立起近百家厂、馆、店、站组成的社会化后勤服务体系。据测算，每年可节约3000万元。
政治效益：反腐倡廉的“良药”
政府采购的一项原则，就是招标公开、公平、公正。河北省纪委认为，政府采购细化了财政支出管理，从源头上遏止了各种腐败和奢侈浪费行为。
为推动这项工作的深入开展，河北省财政厅确保招标的公开性，即做到四公开：采购的品种规格数量及交货地点公开；招投标的时间地点程序方法公开；评议委员会组成人员公开；向纪检监察审计物价等部门公开。此外，定点之后不搞终身制，一年一评。财政厅经常进行明察暗访，对各类定点单位执行政府采购制度进行检查，已查处违纪案件20余起。
政府采购，是制止奢侈浪费的有效措施。去年河北会议接待通过公开招标，从30多家竞标单位中选出了13家作为定点接待处。这些单位承诺，在不降低服务质量的前提下，执行各项廉政制度，普遍推行自助餐，做到“保证吃够，基本不剩”，各项收费还给予20％的优惠。仅此一项，省直单位节省800万元。
改革效益：经济冷热的“空调”
宏观调控，价格、税收、利率等杠杆是常用的手段，其实，政府采购也是一种杠杆。河北的实践，为苦苦探求如何调控市场的经济专家提供了新思路。
“要想发，搞印刷”，说的是印刷业利润高。一时大大小小的印刷厂蜂起，价格繁杂，陷入恶性竞争。去年《河北省省直驻石机关事业单位大宗印刷定点管理办法》出台，在63家投标印刷企业中竞争出16家定点厂，并按印刷费分档优惠10％—20％，使这一行业步入正规发展的轨道。
采访中，记者听到了“双赢”这个词。政府采购获益者不单是政府一方，合法经营户也乐此不疲。靠不正当竞争者则面临淘汰出局的威胁。城角庄一带有13家加油站，鱼龙混杂，竞争激烈。有的靠以次充好计量不足取胜。城角庄加油站中标后，客户看到定点加油站的招牌，愿来此加油，效益大增。该站为了保住这一“金”字招牌，在油品和服务质量上狠下功夫，而那些靠歪门邪道赚钱的加油站则陷入困境。