行贿要坐牢 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　行贿要坐牢
　　马为民
　　对于国际不法商人来说，今年2月15日不是个好日子。因为从这一天起，谁要再靠向外国官员行贿以获取合同，就可能被处以最高达10年的监禁和最多达100万法郎的罚款。这是经合组织宣布生效的《反对腐蚀外国官员公约》中的重要规定。
　　近10多年来，行贿风刮遍全球，且愈刮愈凶。如今国际贸易中的“回扣”就是贿赂。据报道，它通常为合同额的5％—15％，军火交易中的回扣高得离谱，有时竟达合同额的30％—45％。据估计，国际贸易中每年的行贿金额高达800亿美元。世界银行调查过69个国家的3600家公司，40％的公司负责人承认在谈判合同过程中行过贿。可见，商战正在演变成贿赂战，这不仅助长了一些国家的吏治腐败，还破坏了国际贸易中的公平竞争原则。经合组织的官员说，制订上述公约的中心思想是使行贿更困难，须付出极高代价。
　　美国是这项公约的积极倡导者，因为它在臭名昭著的洛克希德贿赂案之后，于1977年制订了反行贿法。克林顿总统去年抱怨说，由于其他国家的公司继续行贿，美国公司每年的损失高达300亿美元。然而实际上，在美国也是“上有政策下有对策”，不少美国公司想方设法绕过法律，变相行贿。因此，美国20多年来仅仅审理过5桩行贿案，最重的才判了1年监禁。
　　据巴黎报刊分析，经合组织此举得到世界银行和国际货币基金组织的积极支持，还得到许多跨国公司的积极响应，所以有可能取得成效。世行1997年的年度报告指出，腐败同投资和增长之间确有关系，它最终要妨碍经济发展。行长沃尔芬森还把腐败称为“癌症”。据悉，世界银行今后将不再向那些确实有贿赂行为的公司发放贷款，国际货币基金组织也已经拒绝向吏治严重腐败的个别国家提供资金。
　　这几年，许多跨国公司开始强调商业道德，反对贿赂别国官员。据报道，法国的通用水务公司新总裁向其经理人员明确指出：“在不法行为和市场损失之间，公司的选择是丢失市场。谁违背这条规定，公司就没有他的位置。”苏伊士—里昂水务公司要求所属集团或分公司的总裁向总公司出具书面保证，决不搞行贿等违法名堂。1997年，荷兰皇家壳牌石油公司仅因行贿问题而遭解雇的经理人员就有23名。另外，一些公司已开始招募法官或“道德先生”，遇有“敏感合同”或提供社会赞助时，向他们征询意见。看来，反行贿有可能发展成为国际贸易中的一股新风。美国副总统戈尔最近在华盛顿主持召开反腐败国际会议，正是这股新风中的新举动。
　　本来，对新技术孜孜不倦的追求和公平竞争的商业环境是市场经济成功的两大要素。而靠行贿等不法手段获取合同，恰恰从这两个方面扭曲了市场经济。经合组织一位部门负责人的话说得很通俗，可又一针见血：如果事情最终取决于贿赂金额的大小，而不是产品的好坏或服务的优劣，那么开发新技术，对产品精益求精，还有什么用处呢？所以，行贿不仅仅是腐蚀几个官员的问题，不仅仅是个商业道德问题，而且它关系到市场经济本身的命运。
　　经合组织以公约的形式反对行贿，这个头开得好。当然，公约仅适用于该组织的29个发达国家和巴西等其他5个签字国，但如果取得成效，它完全可能发展成为全球性的行动。