执行：突围与攻坚 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　执行：突围与攻坚
　　四川省成都市中级人民法院执行庭庭长 于嘉川
　　法院执行工作的外部执法环境差，是众所周知的一个社会现状。从根本上改善外部执法环境需要内外部力量的综合治理。
　　突围，首先是观念上的突围。在观念上遭遇着两个概念。一是维护稳定。我们认为，依法执行正是维护稳定的充分必要条件。二是发展经济。这常常成为地方保护主义的借口。我们认为，在众多优惠条件中，严肃执法、司法公正、不搞地方保护主义的形象最可靠，最有效，也最经济。
　　突围，还需要在关系上突围。执法环境恶化的另一个表现就是全国法院系统司法协作关系的割裂。
　　攻坚，就要瞄准工作难点。执行工作有两大难点：一是执行对象，二是“执行乱”。执行对象就是“赖账者”，现在俗称“老赖”。从1996年起，我们对拒不执行法院生效判决的单位和个人借助新闻媒介予以公告。瞄准“老赖”大造舆论攻势，对典型案例进行综合报道，滚动报道，跟踪报道。“曝光制”一推出，社会反响强烈，“老赖”慌了神，纷纷到法院报到，履行义务。“曝光制”既解决现实问题也谋划长远工作。
　　毋庸讳言，“执行乱”加剧了“执行难”。解决“执行乱”，一是规范化管理。将规范化管理与法院内部的岗位目标管理紧密结合起来。二是业务化建设。在加强思想政治教育的基础上，强化执行业务知识和业务技能的教育培训。对干警们进行培训，使之成为政治合格、业务熟练、技能全面的专业性人员。
　　充分利用新闻媒体的宣传和监督作用，是我院强化执行工作的一大法宝。一方面，是因为媒体能够有效地调动社会各界力量，配合法院执行工作，使法院能够由孤立、被动成为拥有广泛支持的“正义之师”，转变力量对比，能够有效地向被执行人施加压力，有力地推动执行工作的开展。另一方面，法院执行工作为新闻媒体提供了有价值的新闻题材，吸引了群众，宣传了法制。（附图片）