突出重点 抓好监督——四川省人大行使权力纪实 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：

　　突出重点 抓好监督
　　——四川省人大行使权力纪实
　　本报记者 罗茂城
　　去年6月8日，四川省井研县人大常委会组织人大代表评议周坡法庭工作。会议正在热烈进行，突然有一位代表反映：“分全乡一件民事纠纷案原告胜诉并申请执行，已经半年多了还没有完全落实，原告被告双方矛盾日益激化，原告声称如果再不执行就自己解决，可能会引发更大的事端。”
　　该县人民法院院长宋学文立即对在场的法官说：“由法庭在四天内负责落实！”稍顿，又说：“不行！不能再拖了，今天下午就带人去执行！”评议会后，宋院长立即带领与会法官赶赴现场，向被告方积极宣传有关法律法规，终使问题得到彻底解决。
　　去年一年，是四川全省各级人大代表对各级法院进行广泛评议的一年。这是四川省继成功评议公安、检察工作以后加强司法监督、确保司法公正的又一重大举措。据统计，全省20个市、地、州180个县区开展了评议法院工作，958个人民法庭中有近900个接受了乡镇人大主席团组织的评议，全省有近7万名各级人大代表参加了评议工作。他们大胆履行代表职责，敢于揭短、亮丑，敢于真评实议，对全省司法工作起到了极大的推动作用。
　　四川省人大常委会对评议工作十分重视，认为这是行使人大监督职权的有效形式。为了搞好对省法院的评议，省人大常委会去年2月就进行部署，5月对有关人员进行培训，9月组织省人大到成都、宜宾、阿坝、甘孜等15个市地州及其27个县市区和近20个省级部门、省法院各庭处室进行广泛深入的调查，征求对省法院工作的意见。11月正式召开评议省法院工作会议，有32位省人大代表对省法院工作进行了评议。大家既充分肯定省法院的成绩，又严肃指出在公正司法、加强队伍建设等方面存在的种种问题，提出了许多好的意见和建议。通过真评实议，使法院干警增强了民主法制意识和自觉接受人大监督的自觉性，促进了法院工作的全面改进和干警队伍的建设。目前，法院正在按照评议要求积极进行整改，常委会对整改进展情况将进行跟踪监督。
　　近几年来，四川省人大履行职责，加强执行检查，促进法律法规的贯彻实施，搞得有声有色，受到各方的好评。四川省人大主任谢世杰对记者说：“评议就是检查，就是监督。这些年来，四川省人大以经济建设为中心，重点监督一府两院，先后评议了公、检、法、工商等执法部门，监督他们认真贯彻党的路线、方针、政策，用评议的方式，端正他们的行风，产生了较好的效果。实践证明，评议是人大实行监督的有效形式。”
　　近几年来，四川省虽然制定了《四川省农民负担管理条例》，但是，有的地方仍然反映农民负担较重。为了弄清这一问题，去年4月，四川省人大常委会专门组织了4个检查组赴部分市地州县进行实地检查。检查中发现，全省农民负担虽然已基本控制在法定的上年农民人均纯收入的5％以内，但各种社会负担总额仍呈上升趋势，农民负担过重的问题还没有从根本上得到解决。检查结束，常委会党组向省委写出报告，要求政府自上而下地彻底清理有关文件规定。四川省委、省政府采纳了他们的建议，撤销了不符合减负要求的省级文件四个，停止了农村各项达标活动，大大减轻了农民的社会负担。
　　长江上游的四川各县，大多是靠“木头财政”支撑的贫困县。如何处理好经济发展与环境保护的关系？去年在长江洪水未退之时，四川省人大常委会就听取和审议了四川省政府关于四川天然林资源保护工程实施方案的汇报，并及时作出了《关于加强天然林资源保护的决议》，要求实施天然林资源保护工程的阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市、乐山市、雅安地区从1998年9月1日起，停止天然林采伐，森工采伐企业和其他林业经营单位全面转为天然林资源管护和生态公益林建设。
　　去年5月，眉山地区的128名省、县人大代表联名写信给省人大常委会，反映岷江水质污染严重造成辖区内大量网箱养鱼死亡事件。省人大及时组织有关人员对水质污染情况进行详细考察，妥善处理了死鱼事件。后又听取和审议了四川省政府关于岷江流域水质污染及防治情况的汇报，通过了《关于综合治理岷江流域水质污染的决议》。决议要求省政府制定治污规划，限期治理新、老污染源，所有工业污染源到2000年都必须达标排放。