公证：工程卫士 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：

公证：工程卫士
王忠华高业庆
如何运用司法行政职能，行使监督权，消除工程腐败，湖南省常德市公证处依法介入工程建设，走出了一条成功之路。
曾荣获司法部一等功的常德市公证处新近又增添了一面鲜艳的锦旗，锦旗上“工程卫士、公证尖兵”八个大字熠熠生辉，这是常德市委、市政府为表彰他们依法介入防洪大堤建设，消除工程腐败，确保了大堤质量而颁发的。
1996年和1998年常德市连续遭受历史上罕见的洪涝灾害，市委、市政府痛定思痛，于去冬今春，投入资金10亿元，兴修和加固防洪大堤1120公里。为了消除工程腐败，确保大堤质量，常德市公证处及时调整工作重点，主动为防洪大堤建设提供全方位公证服务。
首先，他们坚持提前介入，在大堤面向社会公开招标前，依照国家关于招标投标公证的有关法律规定，对参与大堤建设的单位和个人逐个进行资格审查。为了防止弄虚作假，他们对投标人提供的企业简介、营业执照、资格证书、信用担保、法定代表人资格证书或授权委托书等进行认真甄别。同时，还对投标单位和个人的施工能力、施工信誉等进行调查，从一开始就作好了避免层层转包的防范工作。在资格预审阶段，他们依法取消了332个单位和个人的投标资格。开标大会上，他们又公开宣布74个未提供营业执照和资格证书原件的单位所投标书无效，从而确保招标投标质量。其次，他们坚持依法提出公证建议。在招标过程中，为了防止底标泄露，他们建议将底标的研究放在投标人标书送达并密封之后进行。
他们还认真行使监督职能，并将重点放在投标监督、开标监督和质量监督上。在投标监督中，主要监督投标人送达标书的情况。先后有31个单位因超过规定送达时间，被公证员当场取消资格。在签订合同时，还要求投标单位法定代表人亲自到场，实在不能前来的，要出具较完备的授权委托手续。在开标监督中，他们严格坚持开标原则，凡是不符合规定要求的，都坚决予以制止。某工程公司所投标书中，出现两个报价，被当场宣布无效。
由于实行了公开招标，公证监督，大大节省了建设成本，提高了大堤质量。大堤招标之前，每土石方单位预算为22元，通过公开招标降为每土石方单位14元。据测算，仅此一项，大堤建设节约经费占原预算成本的23％以上。同时，工程进度大大加快，兴修和加固的大堤全部提前20天竣工，且一次性验收合格。此外，通过严格的公证监督，还有力地消除了工程腐败。各施工单位负责人说，以往搞工程，请客送礼要花很多钱，而现在只要凭质量，凭能力。