温家宝在黄河防汛工作会议上强调　下最大决心尽最大努力确保安全度汛 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　温家宝在黄河防汛工作会议上强调
　　下最大决心尽最大努力确保安全度汛
　　新华社北京5月19日电 （记者鹿永建、刘健）国家防汛抗旱总指挥部日前在郑州召开黄河防汛工作会议，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝在会上作了重要讲话。他强调，沿黄河各级领导要清醒认识今年黄河防汛的严峻形势，把困难和问题估计得充分一些，克服麻痹思想和侥幸心理，消除畏难情绪，立足于防大汛、抢大险，加大工作力度，充分做好迎战大洪水的各项准备工作，下最大决心，尽最大努力，确保黄河安全度汛。
　　在会议听取了黄河防汛总指挥部和山西、陕西、河南、山东四省、济南军区的汇报后，温家宝指出，黄河下游是一条悬河，洪水全靠两岸大堤约束，是我国历史上洪涝灾害最严重的河流，从先秦时期到新中国成立前的2500多年中，下游决口1500多次，大的改道26次，平均三年两决口，百年一改道。每次决口和改道都给中华民族带来极其深重的灾难。黄河洪水威胁极大，现在仍然是中华民族的心腹之患。
　　温家宝说，党中央、国务院历来对黄河治理特别是防汛工作极为重视。今年，国家防汛抗旱总指挥部根据气象和有关资料分析，把黄河防汛作为重点。今年黄河防汛形势严峻，主要表现在以下几个方面：第一，黄河多年没有来大水，发生大洪水的可能性在增大。气象预测今年主要雨区北移，黄河中下游降雨偏多，有发生大洪水的可能。第二，黄河是游荡性河道，淤积严重，中小洪水即可能出大险。第三，防洪工程还存在许多问题。按照防御新中国成立以来最大洪水的设计要求，黄河大堤还有很多堤段高度不足，断面不够，有一批重大险点险闸未加固处理，控导河势的工程不完善，大堤堤身没经过高水位考验，还存在一些隐患。第四，滩区和蓄滞洪区群众转移避险任务重。第五，抢险难度大。黄河洪水来得急，堤防抗冲刷能力弱，河床大大高出地面，决定了黄河抢险任务重、时间紧、难度大。而多年又没来大水，沿黄的干部群众缺乏抗大洪、抢大险的实践经验。各级领导必须充分认识面临的这种严峻形势。
　　温家宝强调，做好黄河防汛工作，事关黄淮海流域千百万人民的生命财产安全，事关全国改革、发展和稳定的大局。今年黄河防汛的任务是：确保花园口站发生2．2万立方米每秒的洪水大堤不决口；遇超标准洪水，采取有效措施，确保人民生命安全，千方百计减小灾害损失；确保小浪底工程安全施工。
　　温家宝要求沿黄河各省和黄河水利委员会认真做好以下九项工作：
　　一、明确地方政府和黄河水利委员会的防汛责任。黄河防汛责任主要是两个方面：一是确保黄河大堤不决口，二是确保人民生命安全。防洪工程由黄河水利委员会管理，但汛期抗洪抢险由沿黄各地的党政领导负责。防汛责任制要从省、市一直落实到县、乡、村，落实到基层。黄河水利委员会和各级河务局要搞好防洪工程的建设和维护管理，当好各级党政领导的防汛指挥调度参谋，做好抗洪抢险的技术指导。
　　二、抓紧进行防洪工程的除险加固和河道清障。要抢在大汛到来之前争取多完成一些工程。要把工程质量摆到突出的位置，对防洪工程的除险加固项目实施全方位、全过程的质量监督管理，精心组织，精心施工。所有工程都要经得起洪水的考验，经得起历史的考验。对影响今年度汛的重要险点险段，要按照急事先办、特事特办的原则，抓紧处理，汛前完成，汛期发挥抗洪作用。要破除滩区生产堤，清除行洪障碍，这是地方政府的责任，要作为紧急任务，确保汛前完成。
　　三、加强气象水文测报预报，确保通信畅通。黄河降雨径流形成快，预见期短，水位流量关系复杂，洪水预报，特别是水位预报的难度大。汛前要抓紧修订洪水预报方案，就水位预报进行重点攻关。要抓紧更新改造水文测报设施，汛期做好实时修正预报。一旦发生洪水，要加强监测，滚动预报，及时为防洪调度提供依据。通信是防汛的生命线，一定要完善通信手段，确保通信畅通。
　　四、制订防御各级洪水的对策预案。汛前要制订防御各级洪水的对策方案，落实应对不同量级洪水的具体措施，包括蓄滞洪区和库区运用的具体方案。要完善报警系统，及时通知受洪水威胁的危险地区群众转移，确保人民生命安全。
　　五、落实抢险队伍和抢险物资准备。抢险队伍要做到招之即来、来之能战。汛前必须储备充足的抗洪抢险物资，重要堤段和薄弱堤段，要做到堤上备、车上装、船上载，保证足够的数量，沙石等物料要装袋，做到随要、随到、随用，保证抢险需要。要修好抢险道路，保证在大汛时期能及时运送抢险队伍和物资。
　　六、落实汛期巡堤查险和险情处理的具体措施。要特别注意行政区划责任段的结合部，穿堤建筑物及其与大堤的结合部。巡堤查险要昼夜不断。发生险情要立即报告，及时处理。针对可能发生的“横河”、“斜河”、“滚河”和堤防渗漏、管涌等重大险情，要制订切实可行的抢护方案，落实抢险队伍，加强对抢险人员的培训，进行演习，提高抢大险包括溃口性险情的实战能力。人民解放军是抗洪抢险的突击队，各地要加强与当地驻军的联系，搞好军民联防。
　　七、搞好水库汛期调度。黄河防汛总指挥部汛前要认真研究制订今年汛期水库调度方案，挖掘水库防洪的潜力，重点做好三门峡、陆浑、故县、小浪底联合调度方案。特别是小浪底工程，正处在施工期，各种影响因素复杂，必须做好迎战大洪水的各项准备。
　　八、充分做好蓄滞洪区运用准备。在目前防洪工程条件下，发生超标准洪水，为确保重点地区的安全，必须及时启用蓄滞洪区。各级政府对黄河滩区、蓄滞洪区和库区的运用，要做过细的准备工作。要完善群众转移救护方案，对撤退道路、交通运输、对口安置、生活安排等，都要事先作出计划并落实到村、到户、到人，把确保人民群众生命安全放在首位，对人民群众负责，确保分洪时不死人。分洪的决定一旦做出，各级都要无条件坚决执行。
　　九、正确指挥决策，团结抗洪。黄河防汛总指挥部和各级防汛指挥部要及时准确掌握汛情，掌握防洪工程运行情况，科学调度，正确指挥决策。要发挥业务部门和工程技术人员的作用，充分听取专家的意见。各有关地区部门要紧密配合，团结协作，坚决服从国家防汛抗旱总指挥部和黄河防汛总指挥部的统一指挥。各地要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，讲政治、讲大局。还要注意防汛抗旱两手抓，做好抗旱工作，努力夺取今年的农业丰收。
　　中共河南省委书记马忠臣、省长李克强，国家防汛抗旱总指挥部副总指挥汪恕诚、马凯和国务院有关部门负责人张佑才、鄂竟平及山西、陕西、河南、山东四省有关负责同志出席会议。