救灾款物使用情况如何　全国人大内司委听取汇报 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　救灾款物使用情况如何
　　全国人大内司委听取汇报
　　新华社北京七月六日电（记者文继华、朱冬菊）去年我国发生了长江、嫩江和松花江流域特大洪涝等自然灾害，政府和社会为灾区抗灾救灾下拨、捐赠了大量钱物。这些钱物的使用情况究竟如何，是社会各界普遍关心的问题。今天上午，民政部部长多吉才让向全国人大内务司法委员会汇报了这些款物的使用情况。
　　多吉才让说，去年，我国许多地区受到了洪涝、干旱、地震等自然灾害的侵袭，共有三点五亿人（次）受到灾害影响，因灾死亡五千五百一十一人，造成直接经济损失三千零七亿元，其中洪涝灾害造成的死亡为四千一百五十人，直接经济损失二千五百五十亿元。面对罕见的大灾，党中央和国务院统一部署，及时向灾区下拨了救灾款物，并发动和组织了建国以来最大规模的救灾捐赠活动，全力支援受灾地区开展救灾抗灾、重建家园和生产自救。年内，国家共下拨抗灾救灾资金八十三点三三亿元，民政部等部门共接收捐款捐物合人民币七十二点五九亿元，其中港澳台各界捐款捐物合人民币三点七四亿元，外国政府、国际组织及海外各界捐款捐物合人民币四点七二亿元。
　　为管好、用好抗灾款物，民政部加强了几个方面的工作：明确政策界限、建立健全各项规章制度，做到“专款专用、重点使用”和救灾捐赠款物“专款专物专用、集中使用、统一制定分配方案、分头组织实施”；狠抓救灾款物的发放工作；加大监督和检查力度，加强教育和宣传工作。通过多方努力，灾区群众的吃饭、穿衣和住房等基本生活问题得到较好解决，救灾工作取得了举世瞩目的成就。
　　全国人大常委会副委员长曹志听取了汇报，并就救灾工作的长远规划、抗灾救灾体制的改革和立法等发表了意见。他说，去年我国经历了历史上罕见的特大洪涝灾害，灾区人民的生命财产虽然遭受重大损失，但仍保持了人民生活的安定和社会稳定，没有出现灾民逃荒要饭、无家可归、瘟疫流行等现象。这是以江泽民同志为核心的党中央英明领导的结果，是灾区各级领导干部带领广大军民艰苦奋斗的结果，是全国人民、社会各界对灾区无私援助的结果。其中，各级民政部门的干部做了大量艰苦细致的工作，起到了不可替代的重要作用。
　　曹志说，我国是一个自然灾害多发的国家，要保证工农业生产的持续稳定发展，就必须做好长期与自然灾害做斗争的思想准备。灾后的抗灾救灾工作，也要有长期的打算，不能临时抱佛脚。他表示，目前我国实行的抗灾救灾体制是在计划经济时期形成的，主要是依靠国家财政，同时由政府出面筹集社会捐赠款进行救济，完全由政府民政部门组织发放。这种体制的优点是速度快，效率高，有可靠的保障；缺点是不利于调动地方的救灾积极性，也不利于提高灾民的自救意识，必须进行相应的改革，逐步建立适应社会主义市场经济的救灾救济体制。
　　曹志认为，我国必须加快救灾救济工作的立法工作，因为目前救灾救济工作所遵照的是国务院、民政部和有关部门下发的通知和规定，以及地方政府为落实这些通知和规定而制定的一些规范性文件。这些文件的规范性和约束力是有限的，很容易出现随意性和盲目性，这种状况已经越来越不适应工作的需要，应当加快立法的步伐，尽快制定出相应的规章、行政法规和法律。他建议民政部马上行动起来，会同有关部门着手制定规章，共同搞好救灾救济方面的立法工作。
　　汇报会上，全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾介绍了委员会专题调研组赴五省灾区实地考察及对汇报的审议情况。他说，委员会认为，民政部在去年救灾款物发放使用中作了大量艰苦细致的工作，较好地发挥了救灾工作的组织指导作用，其成效是明显的，人民群众是满意的。