大力推进和深化干部制度改革 [复制链接]

第11版(党的建设)
专栏：党建纵横谈

　　大力推进和深化干部制度改革
　　中共吉林市委副书记冯俊来
　　解放思想是社会发展进步的先导，也是做好包括党的建设和组织工作在内的一切工作的先导。当前，各项改革已进入攻坚阶段。干部制度改革对其他方面的改革，具有极大的影响和牵动作用。要通过进一步解放思想大力推进干部制度改革，积极探索把某些市场机制引入干部管理工作之中的新路子，激励、鞭策干部“想事、干事、成事”。
　　建立科学合理、激励作用强、可评可考的领导干部岗位目标责任制。这是“拿指标选人，扛指标上岗，凭业绩说话”的基础。市委、市政府按照确定的富民强市的年度任务目标，层层量化分解，落实到每个领导班子和领导干部身上。确定指标体现加快发展的要求，不能满足于跷跷脚就能够着，要蹦高跳。落实指标有相适应的措施，有可操作性和可检查性。领导班子和领导干部的岗位目标责任制要报上级党委和政府审查批准，在上级组织部门备案。
　　建立并实行领导干部末位淘汰制。依据业绩考核和综合评价结果，对领导干部作出排序。对业绩突出、排名靠前的领导干部要给予表扬和奖励，并优先提拔重用；对业绩平平，“为官一任，山河依旧”，综合考核排在后面的领导干部坚决调整、淘汰。这里关键是把干部业绩考核准。要区别干部的工作实绩与虚绩、真绩与假绩、现绩与前绩、显绩与潜绩、个人绩与集体绩，坚持以实绩论成败、定优劣。既要肯定、奖励勤奋工作的干部，不让实干的人吃亏，又要防止形式主义、弄虚作假，让做表面文章的人钻空子。要严格考核程序，认真审、耐心听、仔细查、重点剖析，像X光那样透过现象看本质，核准核实真实情况，纵横对比，防止考查失实、失真，以及“官出数字、数字出官”等不良现象的发生，从而真正使考核成为一杆“公平秤”，实绩成为一把“铁尺子”，使考核结果让领导硬气、干部服气、群众顺气。只有这样，干部的上、下、进、退才能顺利实行。
　　进一步扩大民主，积极推行竞争择优上岗。抓住机构改革契机，我们要在市直机关领导干部和中层干部中积极推行竞争择优上岗，做到思想认识高，竞争方案好，竞争过程公正、公开。公开的内容要规范，实行竞争职位数额、竞争范围、竞争职位的职责任务、资格条件、候选人的确定、评分办法、实施方法步骤及结果“八公开”。操作中，应把握好考试、考核、述职答辩和民主评议等主要环节，广泛地了解干部，全面、客观地对竞争者做出评价，真正凭德才定取舍，以实绩定去留。使上者有凭，下者有据，公平合理，群众公认。
　　积极推进干部交流轮岗工作。干部交流轮岗，有利于抓住干部的最佳使用期，不断把干部的精神调整到最佳状态，更好地激发和调动干部的积极性和创造性，改善班子的群体结构，还可以避免某些不正之风、腐败现象的发生。搞好干部交流轮岗要克服阻力，加大力度，扩大范围，本着实事求是、循序渐进的原则，不断规范完善。干部交流有不同的形式，如需求交流、培养交流、互补交流、调整交流、回避交流、轮岗交流等。对不同的交流形式要分别作出规范，使干部在交流中找到最佳位置，班子在交流中得到优化配置，促进干部合理有序地流动。同时要建立干部交流的办法和激励约束机制，明确交流轮岗纪律，落实干部交流轮岗的配套政策。