是是非非说博彩 [复制链接]

第12版(香港和澳台侨)
专栏：迎九九话澳门

　　是是非非说博彩
　　谷雨
　　自从有了博彩业（赌业），就有了对其莫衷一是的各种评说。澳门的负有盛名的博彩业自然也不能例外。
　　澳门的博彩业由来已久。1847年，澳门就有了赌博合法化的法令，一时间，赌摊林立，人烟辐辏。1872年，港英当局严令禁赌，清政府也在广东禁赌，赌徒流聚澳门，赌业更为兴旺。此外，赌博还成为当时人贩拐卖劳工到海外当苦力的一种手段，这些人贩勾结澳门当地的地痞设局，诱惑华工赌博，华工们输掉全部身家之后，就被当成出洋的“猪仔”赶上船，卖到海外当苦力。1896年，葡萄牙颁布法令禁赌，但仅限于本国。澳门依然可以赌博，但有所管制，具体做法是：政府发出赌牌，民间可以通过竞投获得经营权，中标者按政府规定签约在指定地点开赌，其他的私自聚赌则属非法。澳葡政府的这些规定实际上使得赌业更为合法化和有序化。1900年，被梁启超誉为晚清“诗界革命巨子”之一的台湾诗人邱逢甲浮海下南洋，中途在澳门住了些日子，其间，他写了《澳门杂诗》七绝十五首，第十四首“银牌高署市门东，百万居然一掷中，谁向风尘劳斗色，赌徒从古有英雄”，也说明了当时澳门赌风之盛。1937年，澳门开设了专营赌场，赌场税收遂成为政府财政收入的重要来源。1961年，澳门政府实行公开竞投博彩专营权制度。1962年，何鸿燊先生任总经理的澳门旅游娱乐有限公司获得专营权，一直经营至今。1986年9月23日，澳门旅游娱乐有限公司与政府重新修订的博彩专营合约，把专营权合约期延长到2001年12月31日。
　　自接手经营博彩业以来，澳门旅游娱乐有限公司不断改进和增加博彩种类，以吸引更多的客人。如今已有约20种中西结合的博彩形式，如二十一点、二十五门、轮盘、十二支、法式纸牌、30—40、金露、牌九以及吃角子老虎机等等。目前，澳门旅游娱乐有限公司拥有9家赌场，即葡京、金碧、新皇宫、东方、回力、金域、假日、凯悦、新世纪。此外，公司还经营赛马、彩票以及世界上少有的跑狗等业务。1998年6月，这家公司又增加了足球赛的博彩投注，在整个世界杯赛事期间，共有8亿元的投注。
　　在许多人的印象中，澳门人似乎以赌为生，其实，澳门人绝少出入赌场，政府公务员更被明令禁止，因为他们深知，“买的没有卖的精”，不管什么玩法，概率总是庄家赢。
　　不管怎样，博彩业在澳门经济生活中的作用是不言而喻的。其一，澳葡政府财政收入有四成来自博彩新税。其二，澳门赌业的从业人员超过5000人，加上间接为赌业服务的从业人员约2万人。其三，根据赌约规定，澳门旅游娱乐有限公司要为澳门的公益事业投入大量资金，其中包括码头、文化中心及一些基金会等等。其四，澳门的赌业一定程度上带动了旅游业及其他相关行业。
　　但是，博彩业自有其消极的一面存在，荼毒灵魂自不待言，破坏社会秩序更是要命。应该讲，自有赌场之日起，澳门的打打杀杀就没有停止过，近年来，治安不靖，固然有当局管理不力的原因，但据说也与社会黑势力争夺赌场经营权益和赌场边缘利益有一定关系。治安不靖，使澳门的形象因此大打折扣，并累及其他各业的发展。
　　应该强调指出，博彩业只是澳门经济生活的一个方面。本世纪六七十年代以来，澳门逐步发展起了出口加工业、建筑地产业、金融保险业、交通运输业以及酒店饮食业等。澳门是一个外向型的多元化的经济结构。
　　根据澳门基本法的规定，“九九”后，澳门“保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变”，“澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策”，这就是说，回归后，澳门的博彩业可作为独特的景观继续存在。当然，澳门特别行政区在制定旅游娱乐业政策时，也要全面考虑各方面的社会因素，以保持社会稳定，促进经济发展作为根本出发点。同时，应采取有效的措施，加强对博彩业的管理，以发挥应有的作用。