发展社区慈善　促进公益事业 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：发展慈善事业为国为民分忧

　　发展社区慈善促进公益事业
　　慈善工作是做人的工作的。具体的人总是定居在一个社区里，社区是“自然的”社会单位。它既不是社会的整体，也非社会的局部，而是一个社会的全息单元。社区环境如何，直接关系到每个人的生活质量。同样，社会问题最初也是通过社区反映出来的。随着人们对现代社会认识的深入，社区建设已经开始提上议事日程。今年9、10月间，江泽民总书记在不到一个月的时间内，两次视察社区工作并作重要指示。民政部正把社区建设作为工作重点来抓，医疗卫生、环保、治安也开始注重向社区发展。
　　在社区建设中，有个重要的问题应该引起足够的重视。经济体制改革后，由于企业改革及社会分配关系的调整，无论是城市还是农村社区，本来就不很发达的集体公益和救济、福利事业，都开始失去原有的经济来源，依靠摊派、收费和零星的赞助等不稳定的方式维持。财源有限会直接影响公益建设和救济对象的生活处境，处理不好，还会引发或激化矛盾。这些局部问题积累起来，就是社会的大问题。老无所托，病时儿孙轮流请假；幼无所托，父母无奈奔波操劳；流浪乞讨者游走城市，精神疾患者滋扰街头，等等。这些问题，对于弱势者是痛苦和不满，对于他人则是干扰和拖累。
　　发展社区慈善组织，调动社区资源，直接为本社区的公益事业和建设服务，是一条有着巨大潜能的途径。
　　首先，社区慈善机构由社区热心公益者志愿组成，代表社区的利益。他们可根据本社区的问题，确定社区公益建设的重点，动员社区一切可能的资源，来完善社区建设，解决社区问题。这样就有利于把棘手的社会问题分解成社区的小课题去解决。
　　其次，社区慈善机构作为中介组织，存在隐蔽的集中权力，有利于补救政府机械分工导致权力分散的弊病。比如，发展社区文化、社区医疗、社区环卫、社区治安、社区福利和救济以至社区职业服务，涉及政府民政、文化、卫生、体育、公安、劳动等许多部门，任何部门都没有权力也不可能统揽起来。根据小政府大社会的原则，各部门也不可能有更多的人力投入。由社区群众组织起来的慈善机构，以解决社区群众关心的问题为宗旨，具有较强的综合性和社区整合功能，可开展系列服务。另外，很多事情由社区出面比政府出面更合乎情理，更易被人接受，在政府部门的宏观指导下，事情会办得更好。美国联合劝募协会就是类似的组织。其分支机构遍布全美各州的每个城市，一直深入到社区。而每个社区的劝募协会又相对独立，向自己的社区负责。社区慈善机构的发展，将会更广泛地为处境不利的阶层、组织、人群、福利机构提供帮助。这种作用将是不可估量的。短期效应将直接促进社区生活服务，间接效应将带动社区三产发展，可安置下岗职工，并刺激消费。
　　发展社区慈善，要尊重人民群众的首创精神。社区是群众的社区，社区公益怎样才能令人满意，社区里的人最有发言权。社区有各种人才，蕴藏着极大的创造力，对社区慈善事业、社区公益乃至社区建设，都是十分珍贵的资源。
　　发展社区慈善，将会带来各级慈善机构分级分工服务的局面。规模较大的主题活动，可由中华慈善总会发起，社区机构有选择地自愿参加；地方项目，可由省市级慈善机构组织实施，总会和相关力量予以支援。各级慈善机构应充分认识和着力培植社区慈善事业，使其早日发挥出造福社区、造福整体社会的强大作用。
　　民政部韩泉勇