努力开创国企改革和发展的新局面 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：认真贯彻落实中央经济工作会议精神

　　努力开创国企改革和发展的新局面
　　中共辽宁省委辽宁省人民政府
　　最近召开的中央经济工作会议，是世纪之交的一次重要会议，使我们进一步认清了形势，明确了任务，增强了信心。
　　辽宁省共有国有大中型企业近500户，这些企业在辽宁经济中处于主导和支柱地位。省委、省政府始终把搞好国有企业作为全省经济工作的重中之重，党的十五大和十五届一中全会提出国有企业三年改革与脱困目标后，我们进一步加大了工作力度。一是坚持解放思想、转变观念，引导干部群众树立市场观念、发展观念和创新观念，用思想观念的转变促进国有企业的改革和发展。二是以建立现代企业制度为目标，进一步深化国有企业改革。全省国有大中型企业已有172户实现了公司制改革，占总数的34．6％。三是按照用高新技术改造传统产业、发展高新技术产业、实行产品深加工的“两高一深”方针，加速结构调整。“九五”计划实施以来，已启动实施重大改造调整项目110个，总投资800亿元左右。四是利用国家增资减负政策，创造国有企业改革和发展的良好环境。五是坚持以人为本，加强企业领导班子建设，依靠广大职工群众办好企业。去年以来，调整国有大中型企业经理、厂长217名，使企业领导班子的年龄结构、专业结构、知识结构都得到优化。
　　在党中央、国务院的领导和帮助下，经过广大干部群众的不懈努力，我们在改革攻坚之年保持了经济的稳定发展和社会的基本稳定。我省国有企业改革与脱困取得了初步成效，全省国有大中型企业已经有近一半初步实现了脱困目标，国有工业企业从今年6月份开始当月盈亏相抵为正。1—9月份累计，国有大中型企业产值同比增长10．72％，实现销售产值同比增长15．94％；与去年同期相比，亏损面由53．9％下降到40．2％，亏损额由58．4亿元下降到32亿元，盈亏相抵后由亏损33．6亿元转为赢利5．2亿元，改变了连续四年净亏损的局面。
　　党的十五届四中全会，标志着我们党对在市场经济条件下搞好国有企业，从理论和实践上都取得了新的突破，是我国国有企业发展史上的一个里程碑。我们提出，要高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届四中全会精神为指针，紧紧围绕“两个根本性转变”，积极探索，大胆实践，坚持在改革上有突破，在制度、技术、管理上有创新，坚决打好三年改革与脱困攻坚战，开创辽宁国有企业改革和发展的新局面。到2000年的目标是：大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度，大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，亏损面控制在25％左右，基本完成三年改革与脱困任务。我们准备着重做好四个方面的工作。
　　一是调整国有经济布局，加速国有企业改组，促进国有企业结构优化升级。坚持有进有退、有所为有所不为的方针，调整和优化国有经济布局。我们对全省国有大中型企业逐户进行了分析排队，其中涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业占15％左右；处于一般竞争性行业的占70％左右；资源枯竭、资不抵债、扭亏无望的占15％左右。根据十五届四中全会精神，对第一类企业由国家垄断经营或控股；对第二类企业加快资产重组和结构调整步伐，鼓励吸纳各种经济成分，实现投资主体多元化；对第三类企业实行破产重组。
　　二是以国有大中型企业公司制改革为重点，努力实现制度创新。继续按照精干主体、分离辅助、多级经营、集团化管理的要求，推进企业主辅分离，努力做到主体精干、母子关系分明，减掉冗员、提高效益。明年底全省国有大中型企业要完成主辅分离工作。
　　三是调整劳动力就业结构，积极稳妥地推进国有企业剩余劳动力的战略性转移。我省共有国有企业职工460万人，其中国有工业企业职工256万人，富余人员占总数的1／3以上。剥离富余人员，转移劳动力，是关系全省国有企业改革和发展的战略性问题，必须纳入国民经济和社会发展计划统筹安排。要立足于发展，创造更多的就业机会，实现劳动力由第二产业向第三、第一产业转移，由国有经济向非国有经济转移。
　　四是加强技术创新，提高国有企业的竞争力。辽宁作为老工业基地，传统产业的比重占70％以上。我们要认真贯彻落实全国技术创新大会精神，促进技术升级和产业结构优化。要充分利用对外开放的有利条件，围绕开发引进新产品，努力提高现有产品质量并形成规模经济。建立适应市场经济发展需要的技术创新机制和创新体系，大型工业企业都要建立技术开发中心，鼓励和支持有条件的大型企业集团建立高层次、综合性的国家级和省级技术开发中心。加大对科技进步的投入，加快建立科技风险投资和贷款担保机制，引导更多的社会资本用于技术创新。发挥辽宁科研院所、高等院校多的优势，大力推动产学研联合，加快科技成果转化。
　　实现国有企业三年改革与脱困目标，只剩下一年时间了，任务艰巨，责任重大。我们一定要把思想统一到党的十五届四中全会精神上来，以高度的政治责任感和强烈的事业心，坚定不移地把国有大中型企业搞上去。