“养命钱”如何才能收上来？ [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　“养命钱”如何才能收上来？
　　本报记者彭嘉陵白天亮王政
　　养老金是离退休职工的养命钱，对此，人们的认识并不含糊。然而，有些地方养老保险费却收不上来，有些地方现存养老金只够发放两个月，而欠账还在继续，这给养老金的发放带来很大难度。
　　欠缴养老保险费的问题在全国许多地方都存在。为什么会欠缴如此之多？最近，记者采访了山西太原的一些欠费大户。我们在采访中发现，有些企业的确经营困难，难以补上多年以来造成的巨额拖欠；有些企业认为前些年缴费太多，白做贡献了，不愿再缴；有的企业为眼前发展着想，不愿把本打算用于生产的资金用于交纳养老保险；与此同时，养老保险制度还需完善。
　　由于我国过去几十年没有建立养老保险制度，因而如今养老金的发放只能采取现收现支制。有收缴才能够支付，这是谁都明白的道理。然而现在的矛盾是，一方面要保证养老金的发放，一天也不能拖，另一方面养老保险费却收不上来。
　　据分析，养老保险费欠缴的比例以1992年以来为高。此前，由于我国的养老保险制度刚刚开始起步，许多地方普遍实行收支一条线，即差额缴拨，而退休金的发放仍由原企业操作。这一方面给企业和职工造成了“白为社会作贡献”的印象，一方面使企业职工普遍认为养老金是企业发的，与社保无关。多年下来，净上缴、至今尚未受益的企业认为吃亏了，不愿继续缴纳养老保险费。同时，不少企业的确由于经营困难，已无力缴纳了。再加上当时征缴无法可依，没有强制效果，因而能拖则拖，能不缴则不缴，直至越欠越多。
　　为了减轻企业负担，国家对养老保险费的征收已在税前列支。也就是说，欠费企业一方面享受了国家给予的减税政策，一方面却逃避缴费，这的确不应该。因此，今年初，国家要求进一步加大欠费的清缴力度，并对企业缴欠费规定了一个时间表，要求今年内缴清欠款的50％。然而，许多企业都认为有困难。应当承认，目前欠缴的养老保险费，大多是前些年累积下来的，特别是在大企业，少则数千万，多则上亿甚至更多。要让现在本已就十分困难的企业一下子补交一半，似乎仍勉为其难。
　　本来，我国建立养老保险制度的目的，就是为了减轻国有企业的负担，让他们把养育离退休职工的任务交由社会来实行，使它们轻装前进，与其他企业一样，在同一起跑线上竞争。然而，现在不少欠费企业却认为这加重了企业负担。这似乎有违社保制度建立的初衷。为什么会这样？这个问题如何解决？
　　应当看到，我国目前的养老保险体制是近些年在探索中刚刚建立起来的，过去没有建立这套机制，而退休职工的确需要交由社会来养育而非仍由企业负担。因此，对于新建的养老体制，以前没有基金积存，只能是新人养旧人，后辈养前辈。同时，在养老保险体系建立之初，由于原来没有基金，因而对企业和职工的缴费比例也许定得高了些，但这也是从保证离退休职工基本生活的前提计算出来的，今后随着保险制度的进一步完善，这个比例将会逐步降低，直至企业能够接受为止。
　　不过，当前的问题怎么解决？拖欠的巨额养老保险费如何才能补齐？如何开辟资金渠道？这的确需要再想点其他办法。比如，有关专家提出，出售企业部分资产用以弥补部分养老保险费缺口。应当广开思路，探索多种解决办法。（详细报道请看本报今日《经济周刊》第九版《为何欠缴养命钱》。）