贫瘠的荒山也能成为资本——来自大别山区综合开发的报道 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：山区的希望①

　　贫瘠的荒山也能成为资本
　　——来自大别山区综合开发的报道
　　本报记者高云才
　　开篇的话
　　我国是一个多山的国家。从面积上说，山区占国土面积的2／3；从人口看，山区人口占1／2以上。山区，既富饶，又贫困。说富饶，是因为山区有着丰富的地上地下资源；说贫困，是因为大部分山区经济还不发达，甚至还很落后，国定贫困县中绝大多数是山区县，目前的4200万贫困人口也多集中在山区。
　　为了使山区人民摆脱贫困，走向富裕，党的十一届三中全会以来，党和政府高度重视山区经济的发展，采取多种政策措施，推动山区的开发建设，特别是林业等部门1996年在全国开展山区综合开发示范工作以来，各地涌现了许多综合开发、治山富民的典型，山区综合开发掀开了新的一页。
　　前不久，我们特组织记者分赴湖北、江苏、江西、山东、山西、广东、河北等省的部分山区综合开发示范县采访。现将这组报道以《山区的希望》专栏刊出，以飨读者。
　　——编者
　　湖北红安县长期以来为积贫所苦恼。现在的红安县，综合经济实力在湖北省38个山区县中名列第四。经济跨越是如何实现的？最近，记者来到位于大别山南麓的红安县……
　　上山，那哪儿成？
　　茅舍依旧是那些茅舍，山峰依然是那些山峰，红安群众生活在一个周而复始的仿佛是永远不变的山沟中。
　　石堰村全村耕地面积695亩，山林面积6998亩。1985年前，这个村是全县有名的特困村，人均收入不足百元，当时全村有174户，其中特困户就达74户，食不果腹，衣不遮体，屋不挡风……
　　“人均只有八分田，只能混个肚儿圆。”这就是当时大部分红安百姓的生活写照。雾锁茫茫山峦，红安人始终没有走出贫困。出路在哪儿？
　　直到1985年，红安依托山区经济特点，确立了山区综合开发的道路，这里的经济面貌才发生了变化。但红安人遇到的挑战首先来自山民们因袭数千年的观念。
　　“上山，那哪儿成？”“山上，又没有金子。”“只有这些田，才是我们的命根子。”群众七嘴八舌。
　　对于搞山区开发，红安百姓无动于衷；对于耕地面积与山林面积之比为1∶10的现实，石堰村民熟视无睹。
　　为了搞山区开发，红安县选定石堰村作为试点。县里派了一个工作组蹲点。村民开始犯嘀咕，又要搞什么新花样？村民对工作组怀疑、敬而远之。
　　1985年春，时任湖北省委书记的关广富来石堰村考察，临走时说：“石堰村穷，穷在思想封闭上，穷在手捧金饭碗，却拄棒去讨饭……”
　　吃螃蟹，怕它咋地？
　　回顾解开百姓心头疙瘩的过程，不能不提到一个普通农民。他现在是石堰村的村支书，名叫黄宏星。由于他身体力行，率先垂范，山区开发之花才开放在沟沟岔岔。
　　省委书记的一番话，对当时还是村会计的黄宏星触动很大。县工作组的同志和风细雨，说搞荒山开发，不仅有政策扶持，而且肯定会有收益。
　　黄宏星下定了决心，他动员了其他5个农民，说：“搞荒山开发，暂时肯定不会有什么效益，而且要吃大苦，流大汗。有人说，这是吃螃蟹。吃螃蟹就吃螃蟹，怕它咋地？”
　　就这样，黄宏星领着几位农民住进了深山，长年吃住在山上。他们从县林业局良种繁育基地弄来了板栗苗，精心浇灌。他们在农技人员的指导下，在野生板栗树上搞嫁接。头年，每人分红50元，第二年70元，第三年150元。吃“螃蟹”的农民初步尝到了一些甜头。
　　当时的村支书黄宏禄支持黄宏星搞山区开发规划，规划全村山林面积6978亩，其中4000亩山林全部建成板栗基地。村里拿出承包方案，确定上交基数，再召开群众大会公开承包。
　　一晃几年过去了。石堰村方石明一家四口人，去年承包山林的收入就达2200元。承包大户方石秀去年板栗收入1．2万元，黄宏星现在的山上收入每年都超过万元。
　　通过开发山区，石堰村人均收入去年就接近2000元，山上收入目前占村民收入的1／3还要强。现在，村里大部分家庭装上了电话，楼房户占全村总户数的1／3。石堰村从全县的特困村一下子成了有名的富裕村……
　　红安，“红”了
　　石堰村的变迁，是红安山区综合开发全面启动的缩影。
　　红安国土面积270万亩，丘陵山地面积有180万亩，占全县土地面积的67％，全县农业人口52万，分布在山区的400个行政村。从1985年底，尝到甜头的山民更想甜，没尝到甜头的山民巴望甜。群众承包开发荒山的积极性被调动起来了。
　　问题是如何让贫瘠的荒山作为资本流动起来，让所有农户都能享受到山区开发带来的甜头。在山区开发的实践中，红安探索出一些有益的经验。
　　——股份合作开发。对村集体难以投入的山地，采取股份合作的形式进行开发，即村组以山地为股份，农户以投资为股份，共同受益，数年内村组不提成，逐年达到开发标准。
　　——“脱壳”上山开发。就是农户暂时离开责任田，全家上山搞开发。开发期满后，既可回村享受其他村民的一切待遇，恢复责任田，又可继续承包。
　　——有偿转让开发。把瘦山地资源以单价有偿转让给农户，转让期限一般15年，经公证部门公证，拍卖成交。接受转让的农户在转让期满后可优先承包。
　　这些开发方式，最初大部分是农民的创造。县林业局局长陈敦学说：“土办法，能治大病。”县城机关团体、企事业单位以及下岗职工纷纷加入了山区开发的潮流中。
　　1997年初，红安县被正式列为国家山区综合开发示范县，同时成立了以县委书记王静平为组长的山区综合开发协调领导小组，制定了建设基地、开发产业、带活农村的综合开发规划；采取了分区治理、分批进行、滚动开发的实施方案，实现了山水林田路综合治理。1998年全县国民生产总值达到20．55亿元，工农业生产总值达到41亿元，财政收入达到2亿元，农民人均收入达到1910元。
　　副县长刘华强告诉我，现在，红安县已建成以板栗、青茶为主的3个万亩连片基地；20个林果示范村已分别建成高标准的林果示范基地300—500亩。1997年以来，全县共投入山区开发资金9500万元，完成基地造林7．5万亩；完成坡改梯示范工程3．8万亩；改造中低产田4．2万亩；新修和改造沟渠162公里；新修县级公路130公里；新建三处共180千伏输变电工程。
　　红安，已经为下一步的山区综合开发打下了很好的基础……（附图片）
　　丰收的喜悦