内蒙古商都县的领导们一心一意要使各族群众富裕起来。他们的小区建设让人耳目一新　为各族群众办实事 [复制链接]

第8版(体育·民族大家庭)
专栏：

内蒙古商都县的领导们一心一意要使各族群众富裕起来。他们的小区建设让人耳目一新
为各族群众办实事
本报记者袁建达
商都，位于内蒙古自治区乌兰察布盟东部，居住着汉、蒙古、藏、回等12个民族的34万群众。县委、县政府带领全县人民团结奋斗，艰苦创业，走出了一条农业稳县、工业富县、商贸活县、个体私营经济强县、科技兴县、依法治县的新路子，各项事业取得了喜人的成绩。去年，该县国内生产总值达到6．08亿元，财政收入达到4535万元，农民人均纯收入达到1642元，城镇居民可支配收入达到3200元。随着经济的发展，广播、电视、文化、教育、卫生、体育、交通、通讯等事业也有了明显的进步。
明确一条思路：让农民尽快脱贫
改革开放20年来，商都县的经济建设和社会各项事业虽然有了长足的进步，但与发达地区相比，仍有明显的差距。怎么办？是墨守成规走老路，还是发奋图强创新业？商都县的领导们采取了后者。
商都县委、县政府经过认真的调查研究，根据当地实际，提出了城镇小区建设的新思路。这就是：通过基地加农户、单位加大户，建设千头育肥牛基地和万头肉牛交易市场，实现规模经营；通过开发蔬菜保护地，建设绿色食品小区，实施异地搬迁，帮助整体脱贫；通过建场养畜，调整种植业结构，延长产业链条，建立高效农牧业开发小区，使农户获得较高的效益。
在这个思路的指导下，该县以城关镇为试点，采取大户带动、能人牵头、建设小区、培植市场、规模发展、群体推进的方针，充分调动各族干部群众的积极性，走出了一条贫困地区农牧民脱贫致富的新路子。
确定一种做法：分期进行建设
小区建设要想一步到位，没有丰富的经验和足够的资金是绝不可能的。商都县领导清醒地认识到这一点。他们确定了一种做法：从1996年起，城关镇小区利用5年时间，分三期进行建设。
小区一期位于城关镇东南集（宁）商（都）公路两侧，小区二期位于城关镇公路东侧，小区三期位于城关镇北，红旗北路两侧。该小区占用耕地750亩，其中划拨359亩土地给21户县直机关和大户建设育肥牛基地和万头肉牛交易市场。小区内每户育肥200头牛，由机关出资建设，大户经营，做到利益同享，风险共担。其余土地将小区开发与安居工程结合起来，投资120万元，安置40户，每户建房2．5间，建大棚2座、温室1座、标准化猪舍2间，打1眼井，划拨菜地2亩。基础设施建成后，低价出售给城镇下岗职工和农牧民，投入资金分三年还清。该小区从1998年到2000年分三年规划实施。
我们在小区三期的一间房子前访问了一位姓周的农民。他和家人是年初从一个几乎无法生存的边缘地区搬过来的。他家与县公安局结成对子，公安局投资1万元帮助他建起了大棚和猪舍，他按一成的利息回报公安局。当然，如果没有现钱，用牛、蔬菜等实物支付也可以。这等于为他解决了产品的销路，机关也有实惠。这位农民激动地说：“贫困压得我家几代人直不起腰来，如今不到一年就脱贫了。感谢共产党的好政策，感谢真心实意为我们办实事的好干部！”
采取多种措施：为农牧民排忧解难
在小区建设中，县、镇两级政府采取多种措施吸引农户进入小区，帮助农户解决实际问题。
制定优惠政策，鼓励农民入区。小区开发伊始，城关镇就制定了8项优惠政策。例如，小区内居民免费办理城关镇户籍；县内农户原居住地新承包的土地使用权3年不变；县内农户原居住地免收义务工劳动积累等等。
提供多项服务，营造投资环境。从1996年起，政府多方集资，逐年投入30万元，为小区安上了高低压配套电路，修建道路17000延长米。同时，镇蔬菜协会负责为小区农户建棚、种菜、调运农膜等提供服务。每年冬季，镇里利用农闲组织科技人员对小区农民进行科技培训。
实行滚动发展，提高综合效益。从1998年开始，县直10个单位与小区农户联合办经济实体。县直单位分别为各自的联系户注入资金1万元。这笔钱用于建设大棚、猪舍和温室。联办户每年上交联办单位1000元，5年后一次还清本金。去年秋季，又有6个县直机关同农户联办大棚育肥牛，每个机关向农户注入资金1万元，用于购买育肥牛50—70只。经过三四个月出栏，利润对半分成。次年农户再利用这笔资金建牛棚，购买育肥牛，四五个月出栏，取得利润。到年底，农户将1万元本金归还给机关，机关再将资金注入到别的农户。如此循环往复，实行滚动发展，帮助更多的农户脱贫致富。
目前，商都县城镇小区建设工程已全面进入开发高潮，一个安定团结、欣欣向荣的新商都将出现在美丽的乌兰察布大草原上。