我国人均年钢铁消费量还不到100公斤，这算总量过剩吗？　怎样看待钢铁限产 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

我国人均年钢铁消费量还不到100公斤，这算总量过剩吗？
怎样看待钢铁限产
本报记者江世杰
不久前，全国冶金工作会议提出：今年我国钢铁工业实行总量控制，要求钢的实际产量比1998年适当压缩。
一些同志对钢铁限产心生疑问：12亿人的中国，去年生产钢11435万吨，人均消费量还不到100公斤，这就算总量过剩吗？
限产，为了增加效益
钢铁生产，并非永远是“韩信将兵——多多益善”。
如若不信，请看1993年以来钢铁工业的生产增长与经济效益的相关情况：
1993年我国产钢8954万吨，实现利税576亿元，其中利润294亿元。尔后5年，钢产量步步高升，1998年达到11435万吨，5年间增长了2581万吨；然而，经济效益却节节下滑，1998年实现利税仅183亿元，其中利润只有20亿元，下降幅度分别超过了68％和93％。
产量增长而经济效益不增反降，这巨大的反差是怎样造成的？如果你问任何一个钢铁企业的“老总”，他都会不假思索地回答：“钢材不值钱了，价格一跌再跌，甚至跌破了成本，无法维持最低的利润水平。”据统计，1998年全国钢材价格平均每吨比1997年下降180元，导致冶金行业减利176亿元，占全部减利因素的76％。
钢材紧俏时，曾被誉为“硬通货”，为什么现在不值钱了？“老总”们回答这个问题时显得有些尴尬和无奈：大家都开足马力生产，市场上钢材明显过剩；为了卖出去不得不忍痛割肉，低价竞争。
大量事实表明，钢铁生产总量过剩，市场供给大于需求，这是钢材价格难以坚挺的主要原因，也是导致冶金行业经济效益下降、经济运行质量不高的主要原因。因此，采取控制总量、限制生产的坚决措施，就显得非常必要了。
这就是说，在卖方市场条件下，努力增产是适应市场；而在当前钢铁产品过剩的条件下，适当限产同样是适应市场。
限产，促进结构调整
当然，我国钢铁工业目前的总量过剩，还是一种阶段性、结构性的相对过剩。
所谓阶段性相对过剩，是指钢铁产品的供给超过了经济增长的需要。根据测算，钢产量增长2％—3％，即可保证国民经济8％左右的增长率，而近3年来，我国钢产量的增长率均在5％—6％。
所谓结构性相对过剩，是指一方面90％以上的普通钢铁产品的生产能力远远大于消费需求；另一方面还有一部分高档次、高附加值的钢材品种，在数量上特别是质量上仍然不能满足国民经济需要，例如不锈钢板市场占有率仅为20％，冷轧硅钢片为33％，镀锡板为29％。
产生这种阶段性、结构性总量过剩的主要原因，就是80年代至90年代初的低水平重复建设。这种低水平重复建设，使我们很快当上了“世界冠军”，成了名副其实的钢铁大国，但却不能同时成为世界钢铁强国。
控制总量会延误钢铁工业发展吗？答案应该是否定的：我国钢产量自1996年突破1亿吨之后，结构调整就显得非常必要和日益迫切。今年开始的控制总量，实际是我国钢铁工业经历了从小到大的发展阶段之后，进入到由大到强的发展新阶段的战略转折，是冶金行业转变经济增长方式的现实起点。
请看国家冶金局实行总量控制的主要措施：
——坚决制止重复建设，严格控制新增生产能力。3年内不再批准新建炼钢、炼铁、轧钢项目。未经批准的项目一律停建。
——通过淘汰落后，永久性地消除一批落后生产能力。一是限期彻底关停污染严重、能耗高、产品质量差的小高炉、小转炉、小电炉、小焦炉、小轧机等“五小”企业。二是对列入国家产业政策淘汰目录的落后工艺和装备，淘汰步伐要加快。
——通过依法整顿钢材市场，坚决禁止不合格钢材入市交易，进而堵死一批落后生产能力。
——通过加强生产许可证的管理，利用许可证的整顿、颁发和换证手段，加快对落后工艺装备的淘汰步伐。今年首先将热轧带肋螺纹钢筋的870份许可证压缩30％—50％，以淘汰200万吨落后的生产能力。今后3年，原则上不核发新的生产许可证。
——通过某些企业的破产兼并，永久地淘汰50万吨铁、130万吨钢、160万吨钢材的落后生产能力。
诚然，冶金行业的结构调整和优化任重道远，在优化区域结构、优化企业组织结构、优化工艺技术结构、优化产品结构、优化企业人员结构方面，还有很长的路要走。但是，“千里之行始于足下”，“好的开头等于成功的一半”。用这样的观点来看今年的控制总量，消除落后生产能力，其意义十分深远。