超标排污又抗法　如不严惩后患大 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

超标排污又抗法如不严惩后患大
本报记者王华兴
日前，读者来信反映地处宝丰县的平顶山市宇新建材有限公司（简称宇新公司）拒绝交付十几万元的排污费，造成不良影响。为弄清事实真相，记者不久前到平顶山市宝丰县进行了调查。
拒不交纳排污费
宇新公司是一家生产瓷质玻化墙地砖的合资企业，按照《建设项目环境保护管理办法》有关规定，企业在正式投产前，必须向负责审批的环境保护部门提交环境保护设施竣工验收报告，经验收合格发给合格证后，方可投入生产或使用。但是，该公司于1996年3月在没有验收和取得合格证的情况下，便擅自开工生产。1997年1月以来，环保部门又多次通知宇新公司总经理刘中原必须申请验收，但他置若罔闻。而被噪声污染的群众不断向环保部门投诉。环保局监理人员多次找刘中原，让他治理噪声排放，刘中原既不申请验收，也不进行治理，更不按国家规定缴纳排污费，环保局不得不依照有关法规对宇新公司加收3倍超标准排放排污费。
1998年9月14日，环保局对宇新公司下达了1月至8月共计13．1万元的《征收排污费通知书》，刘中原以环保局乱收费、乱罚款为名拒绝在通知书上签字。无奈，监管人员只好于9月15日用国内特快专递的方式将通知书邮达宇新公司。从9月15日到11月20日，监理人员带着执法证、收费许可证多次到该公司催交排污费，并提供了有关法律、收费许可证及排放标准和收费标准的复印件，刘中原根本不予理睬。在法定期限内，该公司既没有向上级有关部门申请复议，也没有向人民法院起诉。鉴于宇新公司没有履行义务，环保局根据《河南省征收排污费实施办法》有关条款的规定，于1998年11月24日申请宝丰县人民法院强制执行。
阻挠法院执行公务
宝丰县人民法院接到环保局强制执行申请书后，办案人员经过认真审查，认为环保局适用法律法规正确，符合法律程序，该院院长秦全喜为慎重起见，专程到环保局进一步核实后，于1998年11月28日批准立案。30日，该院给宇新公司送达了执行通知书，限其3日内履行义务，但该公司置之不理。此后，办案人员又多次到该公司让其履行义务，刘中原及公司其他领导均不表态。宝丰县人民法院于12月18日作出查封宇新公司7277．77平方米地板砖的裁决。
12月19日，该院4名干警到宇新公司见到刘中原，并将执行裁决书的内容告诉他，刘中原却一句话不说甩手走了。在查封地板砖时，公司有关领导和仓库人员不配合，只好采取异地查封。当两辆货车开到该公司大门口时，门卫及一名干部将大门锁住。县人民法院环保庭韩红光上前说明来意，被他们抓住衣服领子推推搡搡，法院干警依法将阻挠执法的副经理等人拘留，并强行打开大门，装了600件地板砖。此时，该公司部分职工到大门口进行阻拦。在相持中韩红光上前讲解法律知识，宣读裁定书，劝说不明真相的人让开道路，一名司机反而开出一辆铲车横在大门口。干警询问司机为什么这样做时，司机说：“是公司领导指派的。”后来，县领导派人做工作后，法院干警撤离现场，一辆吉普车和两辆货车却被该公司职工扣留。
法院干警被迫终止执行后，宇新公司还不罢休。12月21日上午，该公司又出动部分职工到县政府围攻县长陈海芹，在县委某领导干预下，法院于21日下午将被拘留的人放出。
姑息迁就留下后患
宝丰县有关领导虽然用行政手段暂时平息了这场抗法风波，但在社会上以及执法队伍中产生了很大的负面影响。环保局监理站站长杨长新对记者说，刘中原曾给碳素厂等企业打电话说环保局收排污费是乱收费。杨长新还说，抗法一案发生后，在半个多月时间里，已有几十人要求环保局退回排污费，尽管环保局专门组织一批工作人员对此事进行宣传解释，但还是有人说是乱收费、乱罚款。据了解，县环保局监理站现已无法征收排污费。
宝丰县人民法院环保庭韩红光对记者说，如果不认真追究此案，宇新公司的抗法风波将会在其他单位重演，这样一来，我们今后将无法捍卫法律的尊严，维护国家、集体和公民的合法权益。
宇新公司总经理刘中原和有关人员违法抗法事实清楚，为了维护国家法律的权威，保护国家利益不受损害，上级有关部门应对宇新公司违法、抗法行为尽快严肃处理。