服务大局依法治县——访司法部部长高昌礼 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

服务大局依法治县
——访司法部部长高昌礼
本报记者王比学
中国是个农业大国，12亿人口中，有8亿是农民。农业、农村、农民问题是关系经济发展和社会稳定全局的首要问题。在依法治国的今天，农村有很多问题得靠法制来解决。依法治县的提出正是顺应了时代发展的要求。在前不久召开的全国学法用法依法治县经验交流会上，记者就依法治县的有关问题采访了司法部部长高昌礼。
记者：您认为依法治县与深入贯彻党的十五届三中全会精神，巩固发展农村工作的大好形势有何关系？
高昌礼：农业、农村、农民问题始终是关系经济发展和社会稳定全局的首要问题。党中央对此高度重视，先是召开了党的十五届三中全会，制定了我国农业、农村跨世纪发展的蓝图，明确了建设有中国特色社会主义新农村的目标、方针、政策。前不久又召开了中央农村工作会议，着重研究和解决当前农业和农村工作中的突出问题。应当看到，改革开放以来，我国农村经济社会面貌发生了巨大变化，农民的生活水平有了很大提高，农村一直保持稳定发展的局面，有力地保障了全国大局的稳定。特别是，我们通过改革创造了适合中国农业发展的经济体制，找到了通向农业现代化的路子，解决了全国人民的吃饭问题，创造了世界奇迹、历史奇迹。在基本实现小康的基础上，农业正向现代化迈进。可以说，我们在农村、农业方面取得的成就，是举世公认的，将在中国历史上写下光辉的篇章。当然，在发展进程中，也出现了新的问题和新的矛盾。如：如何增加农民收入问题，减轻农民负担问题，依法保护农民合法权益问题，局部地区的稳定问题等。解决这些问题要靠法制，要通过依法治县，综合地、配套地加以解决。
记者：根据您刚才谈的，您认为应如何处理新形势下的人民内部矛盾？
高昌礼：党的十五届三中全会提出了明确要求：处理新时期的人民内部矛盾要有正确的指导思想，仍然要坚持说服教育的方针，区别不同情况，善于运用经济、行政、法律手段综合加以正确处理。在推进依法治县进程中，尤其要把解决人民内部矛盾的问题放在重要位置，作为新课题、大课题解决好。依法治县搞得好的地方的经验证明：领导干部要亲自动手处理人民内部矛盾，把这项工作摆上重要议事日程，特别要学会运用法律手段处理新时期人民内部矛盾，管理社会、处理纠纷。要加强思想政治工作，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态。要善于发现带有倾向性、苗头性、动向性的问题，及时采取妥善措施，不使矛盾激化，确保社会稳定。
记者：您一直认为党的领导是依法治县的关键，那么，如何在党的领导下积极推进依法治县工作？
高昌礼：从根本上讲，依法治国是党的十五大确立的治国基本方略。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是党执政方式、领导方式的改革和完善，是更好地加强党的领导。坚持党的执政地位，坚持党的领导，这是四项基本原则的核心，是宪法的要求，是依法治国必须坚持的原则和方向。依法治县也是如此，必须始终坚持党对依法治县工作的领导，离开党的领导，就会脱离正确的轨道。所以各级司法行政机关要把学法用法、依法治县工作置于党委的绝对领导之下，按照党委、政府的统一部署，把党的路线方针政策贯彻到依法治县的各个环节中去，提出符合依法治国方略要求和本地依法治理发展需要的措施办法，创造更为有利的条件，指导学法用法、依法治县工作健康深入地开展。
记者：司法行政机关在依法治县系统工程中扮演什么角色？
高昌礼：司法行政机关作为全国各地区、各行业依法治理的指导机关，要认真履行国务院赋予的协调、指导、检查、督促普法依法治理工作的职责，当好党委、人大、政府的参谋助手，勇挑重担，围绕中心、服务全局。要善于做好协调工作，借用社会方方面面的力量，把依法治理工作推向前进。要抓好典型，以点带面，善于总结、探索依法治理工作带方向性、普遍性的经验和方法。要建设一支过硬的普法依法治理队伍，为实施依法治国方略，为国家的改革、发展、稳定做出应有的贡献。