继往开来再创辉煌——纪念中国农业银行恢复设立20周年 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

继往开来再创辉煌
——纪念中国农业银行恢复设立20周年
中国农业银行党委书记、行长何林祥
1979年2月23日，为适应我国改革开放和农村经济发展的需要，党中央、国务院决定恢复中国农业银行。20年来农业银行紧跟改革开放的步伐，全力支持经济发展，自身也迅速发展壮大。在纪念中国农业银行恢复20周年之际，回顾农业银行走过的道路，认真总结经验和教训，将有助于我们全面贯彻落实党中央、国务院的方针政策，把农业银行的事业继续推向前进，更好地服务于国民经济的发展。
农业银行的历史贡献
农业银行恢复20年来，为促进我国城乡经济的全面发展做出了积极的贡献。农行始终以服务于我国农业和农村经济的全面发展为宗旨，发挥在农村金融中的主导作用，多渠道筹集融通资金，改进金融服务，不断加大信贷支农力度，有力地促进了我国农村经济的繁荣和发展、农民收入水平的提高和城乡一体化的进程。农业贷款余额由1979年末的99．9亿元增加到1998年末的2093亿元，增长20倍。贷款重点支持了商品粮和副食品基地建设、农村商品流通、农业产业化经营、农业科技进步、扶贫开发和农田水利基本建设。支农贷款的大量投入，促进了一大批“米袋子”和“菜篮子”工程的实施，改善了农产品流通条件，加强了农村基础设施建设，提高了农业生产的科技含量，帮助多数贫困人口实现了脱贫致富。支持乡镇企业迅速崛起、健康发展，带动了一大批乡镇企业集团的形成，推进了农村经济结构的调整。通过鼓励非农产业和乡镇企业的集中连片发展，促进了农村小城镇建设，加快了农村城市化进程。近年来，适应国民经济结构调整和银行商业化经营的需要，农业银行调整和优化信贷结构，实施支持优势产业、优良客户的“双优”战略，在支持农业和乡镇企业的基础上，突出支持了交通、通讯、公用事业、电力等基础产业和支柱行业，开发了房地产信贷、消费信贷等新的信贷业务，为支持国民经济的发展发挥了重要作用。
体制改革不断深化
农业银行恢复20年来，积极稳妥地推进农村金融体制改革。在国家专业银行体制下，农行承担了办理农村商业性和政策性金融业务的双重任务，同时受人民银行委托领导和管理农村信用社，在人、财、物等方面给予其极大的支持，使我国农村信用合作事业取得了前所未有的发展，为农村信用社的长足发展奠定了基础。1994年开始，按照国务院关于农村金融体制改革的总体部署，农业银行顾全大局，主动承担了改革的成本，积极支持农业发展银行及其基层机构的建立，完成了农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系。通过改革，我国基本建立了政策性银行、国有商业银行和合作金融相互补充、共同发展的农村金融体系。
目前农业银行已完成了国家专业银行的历史使命，进入了向国有商业银行全面转化的新阶段。适应国民经济特别是农村经济的改革和发展，农业银行的内部体制发生了深刻变革。80年代初，农业银行开始探索企业化改革，对经营管理方式进行了一系列调整，实行了“统一计划，分级管理，实存实贷，自主经营”的经营体制；80年代末在全系统实行以“财务承包”为主要内容的经营责任制。从1994年开始在完成了我国农村金融体制“一分一脱”为主要内容的重大改革后，农业银行在向国有商业银行转轨的道路上，进行了大胆探索和锐意改革。确立了以业务经营为中心、以利润为目标的经营思想；按照商业银行要求对信贷、资金计划和财务管理体制进行改革；按照效益原则对机构网点进行调整优化；建立和健全了一级法人体制下的分类分层授权制度，商业银行的各项业务经营和管理制度框架初步形成。
自身实力不断壮大
农业银行恢复20年来，在城乡金融市场中形成了自己的经营特色，具备了雄厚的竞争实力。一是资金实力明显增强。到1998年末，农业银行人民币存款余额达13349亿元，比1979年增长45倍；各项贷款余额达13666亿元，比1979年增长30多倍。二是机构网络日趋健全。目前全行机构网点达6万多个，遍布城乡，成为我国服务范围最广、服务网点最多的国有商业银行，并在新加坡、香港设立了分行，在伦敦、东京、纽约、法兰克福等地设立了代表处。三是业务功能趋向完善。在传统业务迅速发展的同时，国际业务从无到有，外汇存款达50．8亿美元，外汇贷款60．2亿美元，国际结算稳步增长。逐步开办了信托、租赁、房地产、证券、保管箱和各类代收代付业务，非利息收入稳步增长。银行卡业务较快发展，发卡总量已达1466万张，特约商户达8万户，受理网点达4万多个。四是服务手段不断现代化。全行电子化营业网点覆盖面达70％以上，全国联网城市达到165个，联机网点已超过1．5万个；开通了全国人民币电子汇兑系统，成功开发应用了人民币实时汇兑系统。管理信息系统的建设有显著进展。五是队伍素质显著提高。全行大专以上学历职工所占比重由1979年的不到1％上升到30％以上，并培养和造就了一大批跨世纪的高级金融管理人才。
面向未来开拓进取
农业银行恢复20年的历程，积累了丰富的经验，为指导我们今后工作提供了宝贵精神财富。
必须坚持以业务经营为中心的工作指导方针。农业银行作为经营货币商品的特殊企业，必须把业务经营作为工作的根本任务，各项工作的开展都要自觉地服从和服务于这一中心。
必须把经营效益作为商业银行追求的唯一目标。效益是商业银行经营的本质要求，利润最大化应该是其理直气壮追求的目标。没有效益甚至亏损的商业银行不是真正的社会主义商业银行。
必须始终以强化内部管理、防范经营风险为重点。必须从严治行，建立一整套内部控制机制，严厉惩处违规违纪行为，以防范和化解经营风险的有效机制，确保依法合规、稳健经营，树立“三铁”形象。
必须坚持以改革为动力。实现专业银行向国有商业银行的转变，必须解放思想，排除干扰，积极稳妥地改革在专业银行体制下形成的不相适应的管理体制和经营机制。
必须坚持科技兴行。优质高效的金融服务是促进业务发展、赢得市场份额的关键，而服务的优劣很大程度上取决于技术手段的支撑。为此必须加快电子化建设步伐，走科技兴行的路子，把农业银行的网点优势变成网络优势和竞争优势。
必须坚持以人才为立行之本。吸引和造就一大批德才兼备的领导干部和一支高素质的员工队伍。
当前，我国改革开放和社会主义现代化建设正处于关键时期，农业银行的改革和发展也正处于关键阶段。党中央、国务院高度重视金融工作，对金融部门和金融工作者提出了极高的要求。金融在国民经济和社会发展全局中的地位和作用比以往任何时候都要突出。在农业银行内部，专业银行体制下积累的矛盾和问题，已经越来越明显，在深化改革、强化管理、防范风险、加快发展，最终提高全行的整体经营效益方面，我们还有许多工作要做。
在世纪之交的历史时刻，农业银行结合当前实际，制定和实施了跨世纪的改革发展战略规划，确立了今后一个时期总体工作思路和发展目标。我们将继续坚持“面向农业、面向农村、面向九亿农民”的服务方针，深化内部改革，强化经营管理，防范和化解金融风险，搞好金融服务，努力提高农业银行的经营管理水平和经营效益，以充满生机和活力的全新商业银行形象迎接21世纪的来临，为改革开放再立新功。