国有企业改革前沿问题 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：

国有企业改革前沿问题
□刘能杰
由中央党校《理论前沿》杂志社等单位主办、山西省地方电力公司等单位协办的中国企业改革前沿问题理论研讨会，日前在北京召开。现将会议主要观点综述如下：
关于国有企业改革的经验总结和难点分析。与会者认为，经过20年改革，国有企业的整体面貌有了很大的变化，国有企业改革的经验更加成熟，同时，在理论和实践方面也提出了一系列深层次矛盾和问题。一是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度条件下，国有企业如何保持自己的优势。二是在市场供求关系的深刻变化特别是买方市场出现的宏观经济形势下，国有企业如何改革与发展；在国有经济结构战略调整的过程中，如何正确把握国有企业的演变方向。三是在社会保障体系尚待完善，国有企业兼并破产、减员增效等改革的过程中，如何在保证国有企业运行质量的前提下解决再就业问题。四是在市场经济条件下，特别是在按劳分配与按要素分配相结合的条件下，如何加强对国有企业领导人的激励与约束，等等。
关于推进现代企业制度建设问题。与会者强调，政府要积极为国有企业建立现代企业制度创造条件。一要抓紧建构国有资产投资主体，建立出资人制度；二要转变政府职能，由对国有企业的直接管理转向对市场的宏观调控；三要建立和完善产权市场，推动国有资产的流动和重组；四要下大力气解决企业的负担问题。
关于国有企业领导班子建设问题。与会者认为，加强企业领导班子建设，提高企业领导人员特别是企业经营者的素质，是推进国有企业改革和发展的关键。必须切实加强职业企业家队伍建设，进一步探索符合市场经济要求的企业经营者培养、选拔、聘任和激励、约束机制。贯彻落实中央关于加强企业领导班子建设的一系列方针政策，加强对企业领导人员的工商管理培训，增强他们适应市场经济的能力。加强企业党的基层组织建设，充分发挥党组织在国有企业改革中的领导作用和政治保障作用。与此同时，既要加强企业内部管理，又要搞好外部监督。建立和完善稽察特派员制度，加强对国有大中型企业的监督，促进企业切实加强管理。
关于国有企业改革的外部环境和政策问题。与会者认为，一是配合政府机构改革和职能转变，加快国有资产管理体制改革，积极营造国有资产监管、营运体系。二是政府、社会中介组织和企业相结合，通过制定行业自律价等措施，有效防止无序竞争。三是深化企业内部改革，加强企业内部管理，建立新的企业领导体制、组织制度和财务会计制度，形成内部竞争机制和约束机制。四是加快社会保障制度改革。五是在继续扩大国内需求，改善城乡消费环境的同时，鼓励企业大力开拓市场特别是农村市场。采取必要措施，鼓励企业扩大出口和向境外转移部分生产能力，支持企业实施出口市场多元化战略，拓展企业的生存和发展空间。