完成今年基本建设计划的关键 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

完成今年基本建设计划的关键
一九五五年是我国执行第一个五年计划具有决定意义的一年。我国的第一个五年计划，根据党在过渡时期的总路线，根据我国财政和建设力量增长的实际情况，规定了巨大的基本建设任务和急速提高生产水平的指标。为了实现这个计划，我们需要以坚韧的毅力进行长期的奋斗，也更需要在每一个年度中都以紧张的工作争取完成和超额完成年度计划，因为完成年度计划，乃是完成五年计划的基础。根据当前基本建设的任务和情况，保证完成一九五五年基本建设的关键，就是必须动员千百万群众，反对保守思想，充分发挥潜在能力。
在国家进入建设时期之初，我们曾经用了很大力量反对盲目冒进的偏向，也就是反对那种不服从国家整体利益，没有计划的、没有重点的、不量力而行的和单凭热情及主观愿望的“处处大规模、样样大规模”的想法。这个斗争的结果，保证了我国的建设工作基本上能按照国家的计划胜利前进。过去两年来，我们建成了鞍钢大型轧钢厂、无缝钢管厂、哈尔滨量具刃具厂、太原电热厂、沈阳风动工具厂等许多规模巨大的和近代化的工厂，发展了一支在数量上大体已能适应目前需要、在工作质量上也日有提高的建设队伍，也不断增长了对有计划的经济建设的知识和经验。
当然，这不是说，在基本建设中盲目冒进的偏向已经完全克服了。事实上，一九五四年的基本建设中也还有个别工程发生盲目冒进的偏向；今后在实际工作中，我们不但要继续向那种只强调任务和进度、不注意质量、不计算成本、盲目招收工人、盲目购买材料等盲目冒进的现象作斗争，而且要反对那种只顾一个地方、一个局部的利益而盲目建厂，以致这里的新厂开工、那里的老厂减工或停工的现象。但是我们在这里要着重指出的是如何反对保守思想的问题。因为近两年来的基本建设计划并不都是完成得很好的。一九五三年只完成了基本建设投资计划的百分之八十九点六，一九五四年预计只能完成百分之九十二点四。其中建筑安装工程计划和新增固定资产计划完成的更差。其中一个重要的原因，就在于很多参加基本建设工作的同志存在着保守思想，他们没有深刻地认识到抓紧年度基本建设计划，是实现五年计划建设任务的关键，不是尽一切努力，为实现年度基本建设计划作顽强的斗争，而是消极地对待困难，每当年度计划眼看完不成的时候，就要求削减计划，推迟若干工程的进度；或变更计划，以一般工程来代替国家建设的重点工程，并且把完不成计划的原因，说是“计划冒进”，主张“量力而行”，甚至在今年刚开始订计划的时候，就有人提出，要“接受前两年的教训，把今年的计划少订一些”。
这种看法显然是错误的。因为我们的年度计划，是根据五年计划的指标制订的，五年计划的一些细节今天虽然还没有最后确定，但总的轮廓已经确定了。五年计划根据需要和可能，规定了整个国民经济发展的进度和速度，确定了建设的重点，既然如此，力争完成和超额完成年度计划以保证五年计划的实现，主要的就不再是一般地反对冒进，而是在继续防止和克服盲目冒进的前提下，着重反对在实际工作中的保守思想的问题了。应该指出，争取完成五年计划中的每一个年度计划，是每个国民的神圣义务，我们决不能口头上拥护五年计划，而实际上却一再去削减它的年度计划。削减了年度计划，也就削减了五年计划。因此，不积极努力完成年度计划的思想，是必须反对的。
基本建设工作中的保守思想是多方面的，它的表现形式也各有不同，而当前的最突出的问题，就是不去从各方面发挥基本建设的潜力，结果使得本来可以做好的工程没有做好，本来可以完成计划的工程没有完成，本来可以不用削减的计划也被削减了。以设计工作为例，建筑工程部华北建筑工程局前直属设计公司，先后进行了两项设计，由于计划和组织工作的好坏不同，就有两种不同的结果。其中一项设计的建筑面积共四万多平方公尺，只用了两个半月的时间；另一项一万多平方公尺的建筑，设计内容比前者简单，却拖了八个月的时间，还没有全部完成。由此可见，只要加强设计的计划和组织工作，就可以大大提高设计效率，减少返工，完成更多的设计任务。再如大力推广标准设计，提倡重复利用图纸，更可以解放相当大的一部分力量，来充实和加强工业建设的设计工作。
各个建筑安装企业的工作中，同样有许多潜在能力。例如我们的分季进度指标是很不均衡的，在今年的计划里，有的企业甚至只准备在第一季度完成全年工作量的百分之五，而把几近半数的工作量挤在第三季度；我们作业日的指标也是偏低的，有的企业全年只订一百八十个作业日。难道说没有可能把第三季度的工作量稍许提一部分到上半年来完成吗？难道说我们不能增加更多的工作日，以至在雨天和冬季也继续施工吗？这当然是可能的。而每增加一个工作日，仅以建筑工程部所属国营建筑企业为例，就可以多完成二百六十六亿元的建筑任务。这对于完成一九五五年的基本建设计划，是一个极其重要的保证。
建筑安装企业在组织工厂化、机械化的施工中，也有很大的潜在能力还没有发挥。许多建筑安装企业的附属加工厂生产管理非常混乱，没有充分发挥作用；施工机械的使用率很低。建筑工程部现有的比较常用的十二种主要机械中，一九五四年约有百分之四十以上根本没有使用，东北区一九五四年上半年，每台挖土机每班的利用率平均只达百分之三十九点四。大家都知道，工厂化、机械化施工，是建筑安装企业的前进方向，可以大大提高建设速度，保证工程质量和降低工程成本。去年第一汽车制造厂铸工车间，需要两千个工人分日夜两班作业一百一十三天才能完成的土方工程，采用机械化施工后，二十七天就完成了。如果我们把工厂化、机械化施工的工作组织得更好些，应用到更大的范围里去，一九五五年基本建设计划的完成，就增加了一支强大的力量。
建筑安装企业的经营管理工作也有很多缺点，甚至图纸到达了，工程按期开工了，仍然不能保证进度。一九五五年，如果我们能进一步加强计划管理、技术管理、建立和健全责任制，认真编制施工组织设计，改进技术供应工作，对于保证全面地完成基本建设任务，无疑也将发生重大的作用。
根据五年计划的要求，一九五五年的基本建设规模更大了。完成一九五五年的基本建设计划，确实是一个艰巨的任务，会有许多困难；但是完成一九五五年基本建设计划的可能条件是存在的。一九五五年设计图纸供应的情况，比起过去几年是可能改善、而且已经有所改善了，第一汽车制造厂土木建筑工程的设计图纸大部分已经到齐了，建筑工程部百分之六十九的工程量，设计图纸交付的日期已经定下来了，其中百分之八十八以上的图纸可以在上半年交付。一九五五年的技术水平和建设经验，固然也还是不足的，可是经过过去两年大规模施工的锻炼，在这方面我们毕竟有所提高，并且完成过相当大的建设任务。一九五三年完成的基本建设投资总额比一九五二年增加了百分之六十六，一九五四年又比一九五三年增加了百分之十八，一九五五年，有了过去两年建设的基础，只要我们兢兢业业地继续努力，不断地改进工作中的缺点，充分发挥潜在能力，是很有可能完成基本建设计划的。
完成一九五五年的基本建设计划，决不只是设计单位、施工单位和建设单位等基本建设部门的责任，生产部门也负有责任；不仅是基本建设行政部门的责任，党、团和工会的组织也负有责任。因此，必须各方面共同协作，加强基本建设内部地质勘探、设计、施工、技术供应等部门之间的联系，保证基本建设各个环节的衔接；加强基本建设部门与交通运输部门、特别是与承制设备订货的生产企业之间的配合，保证设备订货按时供应；加强党、团、工会的政治工作和组织工作，保证基本建设计划的完成。
在新的一九五五年中，让我们创造出更多新的成就，新的胜利吧。参加基本建设的全体职工的任务，就是要保证完成进度计划，完成主要产品新增生产能力的计划，完成降低工程成本的计划及各主管部门颁布的经济技术指标，并切实保证工程质量，注意施工安全。