英“全国转换计划”浅析 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　英“全国转换计划”浅析
　　本报驻英国记者 蒋千红
　　英国首相布莱尔2月23日在英国下院发表讲话，公布了英国为加入欧元而准备的“全国转换计划”。据此，政府拟在2001年秋季提前大选，并在大选4个月后举行英国加入欧洲单一货币的全民公决。届时如果全民投票赞同加入欧元，24—30个月后英国将开始发行欧元的纸币和硬币，英镑现钞则在欧元开始使用6个月后停止使用。从全民公决赞成英国加入欧洲单一货币到货币转换的完成，大约需要3年时间。布莱尔的讲话是迄今为止工党政府在英国加入欧洲单一货币问题上所作出的最积极的表态，它表明英国朝着加入欧洲单一货币的方向又迈出了重要的一步。
　　工党政府对加入欧洲单一货币问题的第一次积极、明确的表态是在1997年10月27日，当时英国财政大臣布朗说加入欧洲单一货币将使英国受益，但他同时又提出了英国加入欧洲单一货币的基本前提，即应当有利于英国的就业、经济增长和长期繁荣。他还宣布英国在本届议会期间（即2002年以前）不会加入欧洲单一货币，但表示政府将作出积极努力，争取在下届议会期间尽早加入欧洲单一货币。
　　布莱尔2月23日讲话的背景是，在今年1月1日欧元正式启动后，一个拥有2．9亿人口、无论在经济规模还是实力上都堪与美国相匹敌的欧元区已经成为现实。近两个月来，欧元走势平稳，在这种情况下，英国的金融界和大企业迫切希望英国尽早加入单一货币，并对政府不断施加压力。他们指出，政府不应在作出意向性声明之后便消极地等待，而应作出更明确的承诺，推动全民公决支持英国加入欧洲单一货币。
　　另外，据英国《每日电讯报》一个月前发表的民意调查结果，有80％的英国人认为，英国加入欧元是不可避免的，无论赞成还是反对，英国迟早也得加入。从布莱尔政府自身来说，在英国加入欧洲单一货币的问题上迈出这一步还有其政治上的考虑，即工党政府将全力谋求在2001年举行的大选中连选连任。欧洲问题将是选民密切关注和两党继续激烈辩论的焦点之一，在英国国内，一方面存在强大的欧洲怀疑派和反对英国于近期加入欧元的势力，另一方面又有着日渐高涨的要求英国尽早加入欧洲单一货币的呼声，这一派的中坚力量是英国的大企业和金融界，工党政府要想赢得下次大选，争取他们的支持是至关重要的。因此从某种意义上说，这也是布莱尔政府为赢得下次大选而下的一个政治赌注。
　　记者在与英国各方面人士的接触中感到，对于英国人来说，欧元始终是一个很敏感的问题。然而即便是对加入单一货币持反对态度的人，现在也并不否认从长远来看英国成为欧元国会有利于英国经济的发展。今天不少英国人反对加入欧元，除了在主权问题上存有的疑虑之外，还有对那些将随着英国加入单一货币而丧失的“英国传统”的眷恋。英镑的寿终正寝以至在一个统一的欧洲大市场中英语的优势逐渐丧失，这触犯了很多英国人内心深处的优越感，仅仅这一点就足可使反对党煽起民众将工党政府打为“千古罪人”。保守党领袖黑格抨击工党政府“抛弃英镑”，戏称布莱尔的“全国转换计划”是一个“全国移交计划”，保守党发言人甚至攻击布莱尔在全民公决之前就开始为加入欧元进行准备是“违宪行为”。
　　与此形成鲜明对照的是，工商界领袖对布莱尔的讲话普遍持欢迎和支持态度。他们当中那些希望走得更快的人则认为，布莱尔政府在英国加入单一货币的问题上应当作出更明确的承诺并制定特殊政策，以使英国在经济上与欧元成员国协调一致。
　　应当指出，同布朗1997年的讲话相比，布莱尔讲话的新意更多地是体现在技术性问题上。人们注意到，在布莱尔的“全国转换计划”中有一些关键性的“省略”，如没有提到英镑与欧元的汇率怎样与何时锁定，缺少这一项，大企业与银行就无法开始为以欧元进行交易做准备；又如与欧元区的经济趋同和实现政府控制通货膨胀、保持经济稳定发展的宏观经济政策目标之间的矛盾将怎样解决？零售商们为货币转换作准备所需的巨大开销由谁来支付？对于这些，“转换计划”都没有明确的答案。
　　看来，出于国内政治方面的考虑，在英国加入欧洲单一货币的问题上，布莱尔政府既要向前走，但又不能走得太远。用布莱尔自己的话说，就是英国加入欧洲单一货币是“有条件的而不是不可避免的”，“加入的意愿与坚持前提条件的立场同样真诚与不可动摇”。这就是英国首相布莱尔的“第三条道路”在欧元问题上的具体体现。（本报伦敦2月26日电）