一份特殊议案——海南《关于建设生态省的决定》诞生侧记 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　一份特殊议案
　　——海南《关于建设生态省的决定》诞生侧记
　　罗时祥 陈东国
　　近日，在海南省二届人大二次会议期间，林明玉等14位人大代表提出的《关于建设可持续发展生态省的议案》，被大会主席团列入大会议程进行审议，并作出了《关于建设生态省的决定》。
　　了解本次人代会进程的代表知道，这是一份预先没有列入大会议程的增补“决定”，是一份充分体现了人民代表意志的“决定”。它的前身是一份在会议期间引起代表们强烈共鸣的“生态省议案”。从“议案”到“决定”，它经过了严格的法律程序：14位代表联合签名，提出议案——会议秘书处议案处审查——议案委员会审议——主席团会议表决——主席团做出决定——提交代表大会表决。人代会期间，将人大代表提出的议案列入本次大会议程进行审议，并作出相应的决定，在海南省人大尚属首次。这是充分发扬人民民主的具体表现，是坚持和完善人民代表大会这个根本政治制度的一次创新性实践。既反映了全省各族人民要求创造健康、安全、优美生活环境的强烈愿望，又符合海南跨世纪发展的实际。参加大会的代表们说，人代会作出建设生态省的决定，是一项目光长远的决策，它保护的不仅仅是海南优美的环境，更是海南各族人民的金饭碗。
　　据有关资料显示，目前海南省环境总体质量良好，森林覆盖率达52％，大气质量达国家一级标准，地面水和地下水质量达国家标准二类以上，多项环境指标都处于全国前列。但也存在脆弱的一面，部分干部群众依法保护生态环境意识淡薄，为了眼前利益而破坏生态环境，有些地方破坏海岸防护林带、破坏红树林、破坏珊瑚礁及近海渔业资源等恶化生态环境的问题亟须依法治理，坚决遏制。海南省第二届人民代表大会第二次会议通过的《关于建设生态省的决定》，是海南省生态环境建设步入法制轨道的重要标志。从一定意义上讲，这个决定开辟了一条依靠生态环境建设增创特区新优势，把更加繁荣、更加优美的海南带入新世纪的道路。