只办证、不出国，假旅游、真套汇　套汇又出新花样 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：提醒

　　只办证、不出国，假旅游、真套汇
　　套汇又出新花样
　　邱夫 王欣
　　目前，在大宗套汇行为受到严厉打击的同时，南方沿海地区又盛行起一种新的套汇方式，即隐藏在低价出境旅游背后的“假旅游、真套汇”现象。以深圳为例：1997年，深圳市居民因私出境旅游兑换外汇量为232万美元；1998年，这项业务逐月增大，全年猛增至1．28亿美元。
　　近一年来，深圳及周边地区的旅行社对出境旅游纷纷开出了一些低得离谱的特惠价。在深圳，如果游客放弃外汇配额，250元港币可获得一次澳门2日游，1000元港币香港5日游，1380元港币泰国6日游。如果办了去新加坡、韩国等国家的签证，但只去香港逛一圈就回来，旅行社倒找200元港币。根据国家外汇管理局“一人一年”只供汇一次的规定，1．28亿美元意味着去年应有4％—5％的深圳居民进行了一次出境旅游。然而，深圳市旅游、外汇管理、公安等部门经过调查后发现，实际上有相当一部分旅行社采取“只办证，换外汇，不出国，或持用护照前往香港旅游”的做法，通过代理游客兑换外汇，套取、截留外汇，获取国家外汇牌价与黑市之间的差价收入。
　　为消除“假旅游、真套汇”的不法行为，去年12月31日，国家外管局深圳分局、深圳市公安局、深圳市旅游局联合发文，要求深圳获准组织境外旅游的10家旅行社必须在中国银行深圳分行开立“代旅客兑换外汇保证金专户”，根据参团出境人数，以每人1000元（港澳游）或1500元（出国游）人民币的标准缴存保证金，并于兑换外汇的60天内，凭出访国（地区）的出入境章核销保证金。今年1月11日，《深圳市旅行社代理游客兑换外汇实施保证金制度管理暂行办法》正式实施，外管局深圳分局的最新统计数据显示，日均兑换量已降至70万美元，比上月下降30％，这说明保证金制度在打击“假旅游、真套汇”的问题上已初见成效。
　　但业内专家指出，只要供汇量与外汇黑市这两个因素不变，这一漏洞短期内还难以完全堵塞。