把实际问题解决在基层 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　把实际问题解决在基层
　　金锵
　　基层是我们工作的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、完成各项任务的基本单位，是党和政府领导群众、依靠群众、联系群众、服务群众的纽带。把基层搞好，使其善于解决自己的实际问题至关重要。早在改革开放初期，邓小平就号召每一个基层单位，要“具体地解决自己的实际问题”。这是一种调动局部为全局服务的方法，一种面向群众、发扬群众首创精神的方法，一种工作务求落实到底的方法。
　　基层虽小，却同全党全国的工作大局息息相通。大局和基层的关系，就是整体和部分的关系。基层这个部分，是建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的基础环节。每个基层单位都善于解决自己的实际问题，改革开放和现代化建设遇到的困难和风险就可以在很大程度上得到化解和克服。要确保国民经济持续快速健康发展，社会安定团结，就必须研究、解决层出不穷的新情况、新问题。而许多新情况、新问题往往以不同的形式首先在基层反映出来，同样也只有通过基层动脑筋、想办法，才能具体地加以研究、解决。比如，解决好国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，在党和政府确定了方针政策后，许多事情最终还要靠基层深入细致地抓。把基层的主动性、积极性充分调动起来，一个单位做好几十、上百以至更多下岗职工的工作，全国加起来就等于做好了几百万下岗职工的工作，这对于国有企业改革的深入、国民经济的发展、社会的稳定就是了不起的贡献。
　　基层是与群众朝夕相处，面对面体察群众需要、愿望、情绪的地方，处于组织群众生产、生活和学习的第一线。经常性的精雕细刻的群众工作，主要靠基层来做；大量的涉及群众利益的具体问题，主要靠基层来解决。毫无疑问，上级要十分重视关心和帮助基层，但不可能包揽代替基层，在我们这样幅员辽阔、情况复杂的大国，尤其如此。基层千方百计把群众的生活、医疗、就业、教育、工作困难及其他各种实际问题一件件、一步步地解决好，群众就会从切身经历的事实中感受到党和社会主义好，从而把党领导的建设有中国特色社会主义的事业当作他们自己的事业。基层想群众之所想，干群众之所需，解群众之所忧，帮助他们履行自己的义务，维护他们应有的权利，群众就会从心眼里体会到我们的权力是属于人民并为人民服务的，从而使党和政府的各级组织同群众结成血肉关系。基层不断解决实际问题的过程，也是不断集中群众智慧、聚合群众能量的过程。家庭联产承包责任制，乡镇企业，专业合作社和推动农业产业化的龙头企业等新事物，都是从基层涌现出来的人民群众的创造。党把它们加工提高，作为对全国的指导，使社会主义的改革和建设充满生机和活力。
　　基层是一切工作的终端，衡量工作落实与否，归根结蒂要看在基层抓得如何。什么叫落实？落实就是解决问题。贯彻党的路线方针政策，执行工作任务，总是要解决问题。解决了多少问题，就得到了多少落实。如果解决不了问题，再好的政策也是一纸空文。各级都要解决自己的问题，但如果基层不能尽到自己的职责，不能解决自己的问题，工作就会在最后环节搁浅、梗塞，也就达不到最后目的。我们常说落实难，在基层落实更难。基层涉及的面最广，情况差异最大，要解决的问题最具体。基层善于解决自己的实际问题，工作的最终落实就有了保证。问题就是矛盾，旧的问题解决了，新的问题又会产生。基层具有解决自身问题的能力，工作就会不断得到落实，我们的事业就会不断推向前进。