从形式看民主——全国政协九届二次会议大会发言述评之一 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　从形式看民主
　　——全国政协九届二次会议大会发言述评之一
　　本报记者 王金海 马利
　　北京三月，春光融融。
　　迎着春风，3月7日下午，2000多位全国政协委员再次步入庄严雄伟的人民大会堂，全国政协九届二次会议在这里举行第一次大会发言。
　　董辅礽、薛昭鋆等9名委员，先后登上参政议政的讲坛，坦陈己见，畅所欲言；建言立论，献计献策。
　　坦诚、实在的发言，赢得阵阵掌声。
　　继承传统发扬民主
　　大会发言，是政协委员履行职责、行使民主权利的重要形式，是展示政协委员参政议政水平和政协大会形象的一个重要窗口，是党和政府迅速、直接地听取政协委员意见和建议的一种有效形式。
　　人民政协已经走过了将近50年的光辉历程，从她诞生之日起，就设立了大会发言这一民主形式，成为人民政协的光荣传统。由于十年浩劫，这一传统被迫中断。当我国进入新的历史时期后，六届全国政协主席邓颖超亲自倡导恢复了这一民主形式。自那时起，大会发言一次比一次踊跃，质量一次比一次提高。
　　九届全国政协继承历届政协的优良传统，把这项工作作为发扬民主的重要环节。全国政协副主席陈俊生明确提出三项要求：第一，政协的大会发言是重要的民主形式，不仅要保留，而且要加强，以保证高质量、高水平；第二，选择大会口头发言材料，要考虑平衡各方面的关系，更要讲究水平的高低；第三，大会发言要提早做准备，以调查研究为基础，力求言之有物。全国政协专门制定了《大会口头发言入选办法》，使这一民主形式向规范化、制度化方面迈出了可喜的一步。
　　精心准备注重质量
　　能够在数百份大会发言材料中选择出几十份材料作为口头发言，每一位发言的委员都深感责任重大。
　　代表农工党中央发言的宋金升委员告诉记者：“1997年下半年东南亚金融风波一发生，农工党就开始关注其对我国将产生何种影响。我们发挥优势，号召大家要有预见性地研究防范和化解我国金融风险的问题。这次提交的发言稿，就是我们大量搜集材料，坚持长期调研的结果。”
　　经济学家萧灼基委员对记者说：“我的发言是关于保障金融安全的建议，这是我的老本行，有许多话要讲。但大会规定15分钟，我务必做到‘精益求精’。”
　　由此可见，政协委员的每一篇大会发言，都饱含着他们辛勤的汗水，体现着他们作为国家主人翁的责任感。
　　围绕大局建言献策
　　经过精心准备、精心挑选的大会发言，都有一个突出的特点：紧紧围绕我国改革、发展、稳定的大局，积极建言献策。
　　中共中央曾经发出《通知》指出：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”中共中央的这一要求，实际上是把人民政协的政治协商纳入了国家和地方的决策程序。一个时期以来，凡是关系国计民生的大事，中共中央都要邀请各民主党派、无党派民主人士同商国是，共谋良策，还经常到政协通报情况、听取意见。
　　在这次大会发言中，著名经济学家董辅礽委员的发言引人注目。他在接受记者采访时说：“我的《增加三方需求拉动经济增长》的发言，是紧紧结合朱镕基总理所作的《政府工作报告》的有关内容，围绕扩大内需、实行积极的财政政策这一方针，在出口、投资、消费三个方面都提出了建议，但愿能够为我国的经济发展起到一些参考作用。”
　　就业问题是我国一个非常突出的而且需要长期努力解决的问题。薛昭鋆委员作了大量的调查研究，提出了积极稳妥地处理好下岗职工劳动关系问题的建议。委员们认为这一建议言之有物，有理有据，切实可行，希望能够引起政府有关部门的重视。
　　政协的大会发言看似一种程序，但它对发扬社会主义民主却是不可或缺的。对于这一辩证关系，全国政协主席李瑞环曾经作过精辟的论述，他指出：“履行程序需要花费时间和精力，是有一些‘麻烦’，但它是民主权利的体现；履行程序也是集思广益的过程，添了一些小‘麻烦’，可以减少决策失误导致的大‘麻烦’。”
　　人民政协的大会发言，一种独特的形式，推动着民主建设的进程。