完善利益分配协调机制 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　完善利益分配协调机制
　　瞿世镜
　　我们的利益分配机制，亟须全面调整。这是一项重大的系统工程。
　　一、加大反腐败力度，制止以权谋私。改革开放以来，由于新旧体制交替过程中漏洞甚多，造成收入分配的混乱无序状态，权力参与分配的反常现象尤为令人关注，具体表现为利用公有制赋予的行政权力为集团或个人牟取私利，是民愤最大的分配不公。要制止以权谋私，首先要完善监督机制。目前法院院长和检察院检察长都是由同级党委提名、同级人大任命，司法部门对同级党委、政府成员的监督就难度极大，而且往往助长了地方保护主义。上述情况建议中央研究。
　　二、改革税收制度，调节收入分配。我们必须加强和加快税收体制改革，包括合并所得税税种，规范所得税税基；扩大资源税征收范围，改进资源税征收方法，强化税收调节级差收入功能；完善流转税制，实现普遍调节与特殊调节相结合；深化个人课税制度改革，强化个人所得税、遗产税累进税制，合理调节分配，缩小两极差距；加强税收立法，强化征收管理，依法严惩偷漏税收和贪污挪用税款，保证税收调节力度。
　　三、实行储蓄实名制，使个人收入规范化、明晰化。目前个人收入来源庞杂，个人实际收入从工资单上难以反映出来，造成收入透明度极低和税收漏洞极大的局面，个人所得税也就难以真正调节收入差距。目前利益分配两极分化的原因，主要不在于正当工资收入和资本收益，而在于不正当不合法收入不断增加和严重失控。这些都与偷逃税收有密切关系。因此，亟须使个人收入货币化、明晰化、规范化、制度化。其中最关键的环节，是实施储蓄实名制。
　　四、调整财税分配比例，加强转移支付。众所周知，维护社会稳定和社会公正，必须依靠中央政府对国民收入进行再分配，通过转移支付来缩小个人收入差距，维持适度平衡。在民间层次，要通过税收调节缓解两极分化现象。在居民和政府之间，要通过税收调节加强政府财税收入。在中央政府和地方政府之间，要大大提高中央政府财税收入份额。（附图片）
　　瞿世镜委员