建设安澜富裕的长江流域 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　建设安澜富裕的长江流域
　　四川省省长 宋宝瑞
　　“长治”工程实施十年的主要成效和经验
　　长江流域水土流失重点防治工程自1988年实施以来，至今已整整十年，走出了一条具有长江流域特色的水土保持之路。
　　长江是我国第一大河，由于自然、经济、社会、历史的原因，流域水土流失日益加剧，极大地制约着上中游地区的经济发展。1988年国务院批准将长江上游列为全国水土流失重点防治区，从此，长江流域水土保持工作进入了一个新的发展时期。
　　十年来，“长治”工程全面贯彻国务院确定的“以防为主、防治结合、因地制宜、综合治理、重点突破、积极推进”的方针，工程、生物、农耕三大措施齐头并举，共治理水土流失面积5．6万平方公里，土石方工程量14亿方，投劳13亿工日；十年来，“长治”工程的实施范围不断扩展，由上游向中游全面推进。重点防治县扩展到193个，实施治理的小流域增加到2200条，共营造水土保持林、草地3506万亩，封禁治理2399万亩，治理区林草覆盖率由22．8％上升到41．1％，荒山荒坡减少了近80％，坡耕地面积减少了40％，70％的大于25度的陡坡耕地退耕还林还草，林地面积增加了46％。治理区的水土流失面积由65％下降到36％，流失程度也显著降低；十年“长治”为生态环境建设积累了丰富的成功经验，强化领导，健全机构，是“长治”工程顺利推进的根本保证。
　　十年来，“长治”工程得到了治理区各级领导的高度重视，“长治”工程始终推行的是主管部门统一管理，强化流域管理，实行分级管理的项目管理体制。并制定了一系列相应的管理办法、规章制度，严格执行并不断完善，确保了工程质量，保证了工程效益。
　　通过十年的探索和实践，目前在长江上游水土流失重点防治区“四大片”及新近开辟的中游“长治”区已形成了一批各具区域特色、比较完善的水土保持防治体系和成功模式。
　　抓住机遇，继往开来，再树新的“长治”丰碑
　　党中央、国务院对水土保持工作历来十分重视，对长江问题极为关切。国务院最近对《全国生态环境建设规划》进行了批复，把长江上中游地区列为“规划优先实施的重点地区”，把水土流失治理作为“重点工程”。
　　“长治”区的各级领导一定要增强责任感和紧迫感，对本地区的生态环境负总责，把水土保持工作真正列入重要议事日程；把水土保持纳入当地国民经济和社会发展计划之中，搞好规划，明确目标；确保治理资金足额及时到位，采取更多有效的政策措施调动群众投身治理水土流失的积极性；稳定和加强水土保持机构，全面加大水土保持监督执法工作力度，从根本上遏制人为水土流失日益加剧的趋势，坚持综合治理，加大开发力度，把治理水土流失，建设生态环境同改善当地的农业生产条件、充分开发山地资源紧密结合起来，同发展农业和农村经济，增加农民收入和扶贫攻坚结合起来。