加大力度 全面突破 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　加大力度 全面突破
　　最高人民法院执行办公室副主任 葛行军
　　肖扬院长刚到最高人民法院工作时就提出：“各级法院要有强烈的使命感和紧迫感，本着对人民负责，对法律负责的精神，大力加强执行工作。”近几年来，特别是去年以来，全国法院规范执行秩序，严明执行纪律，提高执行水平，加大执行力度，克服执行困难，执结了一大批案件，仅去年就执行207万件，执行标的额达人民币1583亿元，为维护当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，维护国家法制的统一和尊严，推进建设社会主义法治国家的进程，发挥了无可替代的积极作用。
　　人民法院执行工作是在非法抗拒、阻碍、干预执行日趋加剧的条件下进行的。所谓“执行难”有四大难题：一是被执行人难找。有的在市场经济活动中流动在外，居所不定；有的闻风而逃，恶意躲避。二是被执行财产难寻。有的属亏损、危困企业，确无可供执行的财产；有的规避执行，或搞假破产借以“逃债”、搞假抵押对抗执行债权，或以转让第三人，成立全资子公司等手段，转移财产；有的公然毁灭证据，藏匿财产。三是协助执行人难求。一些具有法定协助执行义务的机关，对被执行人的银行存款，不协助查询、冻结、划拨，对被执行的特定财产，不协助办理过户登记手续。四是执行财产难动。有的地方党政领导机关行文规定本地企业“挂牌保护”，本地资金不许“外流”，给外地法院的执行设置重重障碍；有的当事人公然暴力对抗执行，冲击执行现场，围攻、殴打执行人员。执行人员在非法对抗中被打伤致残者时有发生。造成“执行难”这种局面的原因是多方面的，其中最主要的是人们的法治意识淡薄，特别是一些地方党政领导机关、领导干部，习惯于“人治”，动辄以言代法，以权压法，滥用权力，公然以地方保护主义对抗国家法律，肆意干预执行。
　　面对严峻的“执行难”，全国法院25000名执行干警没有退缩，他们以对人民对法律高度负责的精神，恪尽职守，艰苦奋斗，卓有成效地工作，加大执行力度：去年9月至12月，全国法院执行干警连续作战，集中清理执行积案87．7万件，有效地改变了执行积案多的被动局面；顾全社会稳定，对亏损、危困企业，采取“变债权为股权”、“以物抵债”、“促成执行和解”等方式执行，既使债权人能够实现债权，又使债务人得以盘活和发展；坚持从严执法，对非法对抗执行的，坚决依法采取冻结、划拨、查封、扣押、搜查、拍卖、变卖等强制执行措施，对其中妨碍、妨害执行秩序的，坚决依法采取罚款、拘留等民事强制措施或依法追究刑事责任，充分发挥了人民法院的司法权威作用；一些法院采取责令债务人向执行法院申报财产状况、通过新闻媒体公告债务人债务、有偿举报被执行人和被执行财产和公开“曝光”抗拒执行事件等新举措，收到明显效果。最高人民法院确定今年为“执行年”。可以坚信，在党中央的关心和社会各界的支持下，通过开展“执行年”活动，解决人民法院“执行难”问题，一定会有突破性的进展。（附图片）