网络资费调整　信息产业发展的契机 [复制链接]

第8版(电脑·网络·通信)
专栏：

　　网络资费调整
　　信息产业发展的契机
　　丁洪亮
　　自3月1日起执行的邮政电信资费调整方案中，降低了因特网资费与国内出租电路资费，此举将在何种程度上影响我国信息化进程与因特网的普及，笔者采访了业内有关人士。
　　行业利益不能
　　损害国家根本利益
　　面对电信资费调整，被访者用诸如“盼望已久”、“千呼万唤始出来”、“欢欣鼓舞”等不同的词语表达了相同的心情。
　　“这次调整不论从规模上还是力度上，可以说都是前所未有的”，中国因特网协会会长、中网信息技术公司董事长万平国说。他认为这次调整是完全结构性的价格调整，将会导致我国信息产业的高速发展，满足知识分子能上得起网的要求，甚至以此为契机的信息产业发展可能会成为国民经济一个更有力的增长点。
　　以知识经济为主导的信息社会，已难以容忍行业利益损害国家长远的根本利益。一家著名的ICP（信息服务提供商）负责人宫玉国说：“中国电信以前的高资费明显地影响了因特网的使用率、普及率。降低公众获取信息的成本已经是全球趋势，这次下调将是使中国信息产业走向良性循环的一个步骤，对国内因特网用户的增长极为有利。”
　　硬性定价会不会
　　造成不公平竞争？
　　上网的价钱便宜了，网上用户增多是必然趋势。用户对因特网服务商而言就是市场，这次资费调整是否带来了他们渴盼的市场，国内经营ICP、ISP（网络接入服务商）、公益网的几位负责人表达了不同看法。
　　宫玉国说：这次调整对ICP而言，是一个很好的商机，提供了一个更好的竞争环境，使企业可能把以前更多地投在基础建设方面的精力转移到争取用户、满足用户、为用户着想方面，用户将更大程度成为竞争的焦点。万平国认为这次资费调整主要是针对广大用户进行的，与ISP而言只能期待用户增多、市场做大之后的机会。而一位科技网络管理中心的负责人则指出：这次资费调整对其发展影响甚微，原因是在降低国内出租电路资费的同时，也降低了个人用户拨号上网的价格。这样，本应由ISP市场竞争得出的价格成为硬性规定，造成了实际上的不公平竞争。
　　另外，教育网、科研网作为公益网，资费调整之前一直享受20％—30％的优惠，这次调整幅度不大，如果不能继续享受优惠政策，则调整前后对他们来说几乎没有差别。
　　降价之后能不能
　　保证速度和质量？
　　信息产业能否在扩大内需方面发挥积极作用，因特网服务商能否拥有足够的市场支撑，因特网能否成为公众获取信息的主要手段，都取决于有多少人愿意上网、上得起网。
　　照新颁布的资费标准，用户上网3月1日后可减少近一半的费用。以每天上网一小时计，资费调整前用户每月开支达390—600元，调整后为210元左右。类似1月17日杭州数以千计的网民以“罢网”方式抗议高资费的事例相信会随之减少。万平国预计今年网络用户数将翻上一番。
　　但是，有关人士指出，对今年因特网用户数量的增加，不能盲目乐观。价格降低之后还有许多亟待解决的问题。如随着用户的急剧增加，上网的速度在现有线路容量下明显不能承受。如果因特网用户上一次网需要比以前多得多的时间，价格虽然便宜了，付出的费用却没有变，即信价比变化不大，资费调整的意义就难以明显体现。因此，迅速扩大中国因特网的线路容量，又成为当务之急。
　　开放电信
　　国际大形势逼人
　　据悉，我国已承诺在今后几年内制定更开放的电信市场政策。1997年2月世贸组织会议上，69个国家和地区通过了电信自由化协议，规定各成员国必须在规定时间内取消国内市场政府垄断，全面放开电信市场，并允许相互在电信市场投资、融资和持股。国际竞争形势逼人。
　　采访中，几乎所有被访者都指出这次邮政电信资费虽然下调，但离国际竞争的要求还有相当差距。中国教育科研网管理中心主任吴建平介绍说：中国电信提供给因特网服务商的长、短途专线价格是美国等国家同等条件下的十几倍，此次仅下调20％左右；其提供的国际半电路租费调整前约4至5倍于美国，调整后差距依然很大。
　　我国每千部电话机主线所需的电信职工人数不仅是法国、日本、加拿大这些发达国家的十几倍，还数倍于泰国这样的发展中国家，调整的空间并非没有。
　　人们还记得移动电话独此一家之际，一部移动电话数万元，随着通讯业的发展，中国联通参与竞争，手机价格一降再降，依然有利润，不难想象其中的弹性空间。
　　信息业的高速发展要求中国电信在降低运营成本、充分利用现有线路和设备、导入市场竞争机制等方面的改革迈出更大的步伐，人们对中国电信即将进行的分割拭目以待。