民主 开放 务实 创新——人大代表审议全国人大常委会工作报告 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：两会聚焦

　　民主开放务实创新
　　——人大代表审议全国人大常委会工作报告
　　本报记者 傅旭
　　在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真履行职责，积极开拓进取，开创了人大工作的新局面。这是出席九届全国人大二次会议的代表对九届全国人大常委会一年来工作的总体评价。
　　立法质量有较大提高
　　一年来，全国人大及其常委会共审议法律草案和有关法律问题的决定草案28件。常委会在立法工作中做了许多有益的探索，坚持走群众路线，加强调查研究，立法质量有了较大提高。吉林省人大常委会副主任桑逢文代表认为，全国人大常委会在立法方面有三个重要进展：一是审议重要的法律草案一般实行三审，体现了对立法工作严肃认真的负责态度；二是广泛征求意见，增强了立法工作的民主性和透明度；三是抓紧制定发展社会主义市场经济急需的法律，体现了以经济建设为中心的指导方针。
　　监督工作有一定进展
　　监督工作是人大工作的一个重要方面，不少代表在发言中对过去一年来常委会的监督工作既有肯定，也指出了存在的问题。
　　福建省泉州市委书记何立峰代表说，全国人大常委会紧紧围绕党和国家的工作大局，抓住国民经济和社会发展的大事，以及人民群众反映强烈的问题，开展了监督，保障和促进了党中央关于改革、发展、稳定等重大决策的贯彻落实。
　　江西省人大常委会副主任卢秀珍代表说，执法检查进行跟踪问效，增强了执法效果，特别是督促“两高”开展集中教育整顿工作，取得了较为明显的成果。她还认为，预算工作委员会的成立，将会强化对预算执行情况的监督。
　　许多代表呼吁，监督法要尽快出台，为进一步实施监督提供法律依据。
　　工作作风民主务实
　　新一届全国人大常委会的工作作风，也是代表们谈论的热门话题。
　　团中央书记处第一书记周强代表说，立法坚持走群众路线，是民主作风的体现。委员长、副委员长深入基层进行立法调研，法律草案在报纸上公布供全民讨论，电视报道常委会审议法律草案情况，使得立法工作很好地体现了党的主张和人民的愿望。
　　来自福建的张斌生代表，现在是厦门市人大常委会副主任，李鹏委员长到福建进行立法调研时，他曾亲眼目睹了李鹏委员长到厦门市中级人民法院旁听公开审判。他说，作为国家最高权力机关的领导人亲自到法庭旁听公开审判，这是建国以来第一次。这不仅是党和国家领导人民主作风的体现，李鹏在法庭上与所有参加旁听的人一样面对国徽起立，更表明了法律是至高无上的。
　　法制宣传有新举措
　　为贯彻党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，全国人大常委会加强了民主法制和人民代表大会制度的宣传报道工作，代表们在发言中对此给予了充分肯定。
　　范敬宜代表来自新闻界，对此深有体会。他说，新一届常委会非常重视民主法制和人民代表大会制度的宣传报道工作。全国人大常委会办公厅还专门召开通讯员工作座谈会，作了专门研究并支持人民日报创办《民主和法制》周刊。这对增强全民的法制意识产生了很好的效果。
　　对新一年寄予厚望
　　新的一年已经开始，代表们对全国人大常委会的工作提出了殷切的希望和具体的建议：加强对地方人大工作的联系和指导；进一步发挥人大代表的作用；在立法时注意法律之间的相互衔接；注意研究人大监督与新闻监督相结合的形式……
　　连日来，李鹏委员长先后到七个代表团参加了审议。他在四川代表团听取了大家对常委会工作的意见后说：“九届全国人大常委会一年来取得的成绩，是在历届人大常委会工作基础上取得的，是全国人大常委会组成人员以及人大机关同志共同努力的结果，也得到了地方人大的大力支持。但是，这与宪法赋予人大的职责还有很大差距，要努力把人大工作提高到一个新水平，为推进依法治国、建设社会主义法治国家继续作出贡献。”
　　李鹏委员长的一席话，道出的是常委会组成人员的共同心声。