扩大内需：今年做什么——访国家发展计划委员会副秘书长、新闻发言人郑新立 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　扩大内需：今年做什么
　　——访国家发展计划委员会副秘书长、新闻发言人郑新立
　　本报记者 费伟伟
　　问：去年，我们顶住亚洲金融危机的冲击，战胜历史上罕见的洪涝灾害，国民经济保持了持续快速增长的势头，特别是下半年经济增长速度开始回升，实施扩大内需的政策发挥了关键作用。今年，要保持经济发展的好势头，是不是需要继续坚持扩大内需的政策？
　　答：扩大内需是一项必须长期坚持的基本政策。这是由我们的基本国情决定的。目前之所以出现市场需求不振的状况，主要是由于受亚洲金融危机的影响，出口增长受阻；城镇居民消费正处于转型时期，以吃、穿、用为主的消费基本得到满足，以住、行为主的消费由于受体制和政策的制约，处于被压抑的状态；农村居民的购买力过低，对城镇已经饱和的商品缺乏接替购买能力；非国有单位投资受市场需求、心理预期和资金供给等因素制约，增长速度大幅度下降。对这些问题，必须采取强有力的政策措施加以解决。我国的储蓄率比较高，可以支撑较高的投资率，也是增加即期消费的重要条件。因此，把扩大内需作为一项长期的战略方针，不仅是必要的，而且是可能的。
　　问：去年扩大内需，主要靠加快基础设施建设，重点加大对农林水利、交通通讯、城乡电网、国家直属储备粮库、城镇经济适用住房和城市基础设施建设的投入。今年在投资方面将有哪些变化？
　　答：今年扩大内需，要继续搞好基础设施建设，使去年已经开工的项目尽快竣工，交付使用，以发挥投资效益。同时，要按照党的十五大提出的要求，加大结构调整的力度。要用现代技术改造传统产业。要振兴技术装备工业，加快发展新兴产业和高技术产业，形成新的经济增长点，提高技术密集型产业在国民经济中的比重，提高国民经济的素质和效益，增强国际竞争力。
　　问：去年国有单位投资增长19．5％，而非国有单位投资仅增长1．1％，不仅远远低于国有单位，而且远远低于改革20年来非国有单位投资年均增长28．6％的速度。这种状况显然不适应扩大内需的要求，今年应采取什么措施加以解决？
　　答：今年，在继续增加国有单位投资的同时，要采取多种措施，鼓励和引导非国有单位增加投资。投资是经济增长的源泉，没有投资的增长，就不可能保持经济增长的活力。目前的状况应引起高度重视。应从银行贷款、直接融资、投资政策、出口经营自主权和政府扶持力度等各方面，为非国有单位增加投资创造更好的条件。
　　问：在继续增加投资的同时，如何扩大消费需求？
　　答：要把消费作为扩大内需的一个重点，通过调整收入分配结构，改革消费体制，调整消费政策，启动多层次的消费市场。在继续增加居民吃、穿、用消费的同时，着力增加住和行的消费，形成新的消费热点。要加快城镇住房制度改革。通过清理各种不合理收费，降低地价，以降低房价。扩大住房信贷，完善住房二级市场，促进城镇住宅业的健康发展。大力开拓服务消费市场，推进文化、体育和非义务教育及非基本医疗保障的社会化和产业化。积极促进社区服务和旅游业等服务业的发展。
　　问：目前农村市场购买力偏低。不少城镇已经饱和的商品，农民买不起，有的买了也没法用。今年在开拓农村市场方面应如何着手？
　　答：今年应下大力气开拓农村市场。目前城乡人均收入比为2．5∶1，差距过大。要努力增加农民收入，取消对农民的乱收费、乱摊派，减轻农民负担。要加快小城镇建设，改革小城镇户籍管理制度和土地承包制度，使之有利于农村的能人向小城镇转移。改善农村消费环境，加强水、电、路、通讯、电视接收装置等基础设施建设，为各类家用电器进入农民家庭创造条件。
　　问：今年财政政策和货币政策如何为扩大内需服务？
　　答：去年发行1000亿元国债，支持国家重点建设。这批国债去年已完成52％，剩余部分将在今年完成。为了保证已开工项目按期完成，今年还应继续采取积极的财政政策，适当增发国债。此外，要配合适当的货币政策，鼓励对企业和个人增加贷款，重点增加对基础设施建设、农业、高技术产业、消费和中小企业的信贷投入。