发展农村经济 减轻农民负担 [复制链接]

第6版(两会专版)
专栏：

　　发展农村经济 减轻农民负担
　　王岐山（广东）扩大内需，关键在于进一步减轻农民负担，提高农民的购买力。目前一些地方不注意城市规模，“城镇化”代替了“城市化”，存在建设和管理成本过高，基层政府机构庞大等问题，最终都是增加了农民的负担，对此要予以反思。
　　马万林（宁夏）像宁夏这样的西部地区，由于乡镇企业发展迟缓，农村集体积累少，农村剩余劳动力问题突出，怎样提高农民收入，是一个值得重视的大问题。发展规模经营、走产业化道路是个方向，但缺乏资金、技术和管理人才，国家应当给予优惠照顾和支持。
　　王幼辉（河北）要制止在农民纯收入统计上的虚报浮夸现象，切实减轻农民负担，增加农民收入。积极实施科教兴农，努力解决农大毕业生难分配而农村又急需科技人才的矛盾。制定倾斜政策，使农业科技人员安心在农村服务。加强农业技术推广体系建设，搭起科技转化成生产力的“桥梁”。
　　马德海（内蒙古）实现农业产业化，需要投资和组织。某些具备相应条件的国有企业，也应该把这一方面作为企业发展的一条好的思路，承担起农业产业化的历史责任，综合解决国企发展、农民增收、保护生态的问题。这样做，符合政府工作报告的精神，也是许多农业为主地区发展经济的一个一举三得的选择。
　　李经谋（河南）为了使粮食流通体制改革继续深化，提出如下意见和建议：第一，在粮食出现供过于求的情况下，要积极引导农民适当调整种植结构。同时，还要根据市场需要调整品种结构，增加适销对路的优质粮食品种生产。另外，也可以探讨实行休耕制度的可行性。第二，改革粮食保护的政策，由全年一价，实行季节差价。第三，逐步改变现行粮食补贴政策，由补贴粮食流通企业，改变补贴粮食生产者。第四，粮食进出口要同国内粮食经营统筹考虑，避免因国内外粮食差价过大，对国内粮食市场的冲击。第五，要积极扩大粮食销售，促进粮食转化和粮食深加工。第六，要进一步加强粮食市场管理，规范粮食交易行为，引导粮食生产经营企业进入各级粮食批发市场交易。
　　张俊林、马巧珍（山西）去年国家进行粮食流通体制改革，有些措施落实得很不够，农民群众的余粮只售出1／3，主要原因是仓储问题，粮食系统库存有限。农民对此很有意见，手中的粮食不能成为商品，在某种程度上减少了农民的收入。此外，粮食体制改革方针中“顺价销售”的落实存在困难，主要是国有收储企业库存粮食成本高低不等，地区和地区、省和省之间差距较大。建议国务院和有关部门认真研究解决这些问题。
　　孟金元（江苏）当前农业发展中存在一些问题需要很好研究解决：一是农民收入增速减缓，影响农村市场开拓；二是农业结构不合理，制约了农业产业化经营；三是农业生态环境恶化，不利于农业可持续发展；四是农产品流通体制改革滞后，粮食购销体制改革有待进一步完善。
　　牟绪珩（四川）当前农业和农村经济发展进入了一个新的历史阶段，增加科技投入，搞好农业实用技术培训非常重要，希望进一步采取实在的措施。要积极改进现行农村管理办法，加强法制建设，依法减负，依法管理。
　　张洪熙（江苏）当前农业科技成果推广率低，一般只有30％左右；重大成果数量少，其比重不足2％，对农业持续稳定发展缺乏有力的支撑。建议优先支持有市场、有效益的农业科技项目，实行项目公开招标制和资金“后补助”政策；打破技术封锁，加强联合协作，避免人员、资源的浪费；推进人才流动体制的建立，改变农业科研单位人员“进得来，出不去”的状况。
　　祝广垲（内蒙古）去年，哲里木盟粮食获得大丰收，但丰收后出现了超库容储存的问题，这个问题如果仅依靠粮食部门进行市场销售，很难在今年新粮食收购前腾出库容，因此急需国家采取措施，予以帮助解决。另外，目前粮食部门必须把粮食运到加工企业才能拿到钱，这种情况要求在实施粮食收购资金封闭运行制度中，必须考虑如何促进和保证粮食的销售。建议国家在制定粮食政策时，要不断地完善和配套。
　　夏亨熹（河北）开拓农村市场，一要对农民看病、养老、上学等问题统一规划，加以解决，否则他们不敢花钱；二要加快农村村镇住房建设，拉动市场，启动消费。