张仲礼代表呼吁——不能忽视98％ [复制链接]

第2版(两会专版)
专栏：

　　张仲礼代表呼吁——
　　不能忽视98％
　　本报记者 田俊荣
　　“3次！总理在政府工作报告中3次提到了中小企业！”79岁的上海社科院顾问张仲礼代表，摘下宽边黑框眼镜，激动地比划说：“中小企业已超过1000万户，占全国企业总数98％多，再也不能忽视这‘98％’了！”
　　张仲礼概括说，中小企业是三大“主体”：就业主体，城镇就业60％以上由它提供；民间投资主体，国有单位投资不可能无限期进行，只有唤起民间投资的回应，才能持续拉动经济增长，而民间的主要投资者通常是中小企业；农村剩余劳力向非农产业转化的主体，发展中小企业，转化农村劳力，农民才能增加收入，农村市场才能缓缓启动。
　　从长远看，把中小企业发展战略与中西部发展战略结合起来，前景广阔。运用政策、金融、税收杠杆，鼓励人们到中西部兴办中小企业，吸纳当地农村劳力，汇聚成一座座欣欣向荣的小城镇，从而推动中西部发展。张仲礼说，美国的圣路易斯市有一座比凯旋门还壮观的拱门，100多年前，成千上万的东部人从这儿出发，去西部兴建中小企业。现在，中国的拱门也到了敞开之时了！
　　但是，这“98％”的生存环境却令人担忧。张仲礼说，国家的许多政策，诸如资本市场股票、债券等直接融资，国有银行的贷款融资，专业人才的配置，政府项目与公共工程建设等，都有极强的大企业导向。在一些地方，中小企业向银行贷款，必须拿存折抵押，有的贷8万元，必须押10万元。这样的钱抵钱，贷款还有什么意义？
　　张仲礼说：“日本在战后就制定了《中小企业基本法》，沿用至今；美国在80年代后，也制定了《小企业经济政策法》、《中小企业公司法》等。我国应尽早制定诸如《中小企业振兴法》那样的法律和政策，给中小企业的发展创造一个优质的环境。”他建议：应为中小企业开辟专门融资渠道，发展专司中小企业融资、担保的金融机构，设立国家中小企业发展基金。