依法治国重治吏 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　依法治国重治吏
　　九届全国人大代表、河北省人大常委会副主任 李炳良
　　把依法治国方略真正落到实处，需要着重解决以下几个问题。
　　一、必须进一步加大依法治国方略宣传力度，提高全民的，特别是领导干部的法制观念、法律意识。依法治国，是由人治到法治的一场深刻变革，是我们党执政方式、领导方式的重大转变。只有各级领导干部自觉地学法、用法，带头执法、守法，才能真正把依法治国方略落到实处。
　　二、必须明确依法治国的重点是依法治吏，而不是治百姓。有些人把法治的主要对象指向老百姓，比如有的打着依法治村、治税、治路的旗号，向群众乱收费、乱摊派、乱罚款，这是十分错误的，是与依法治国的目的相违背的。“法之不行，自上犯之”。法律实施不好的主要阻碍不是来自人民群众，而是来自执法者。“官吏”严格依法办事、公正司法了，老百姓也就能够学会依法行使权利，履行义务，就会进一步激发他们参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的积极性。
　　三、必须大力推行执法责任制。目前有法不依、执法不严、违法不究问题相当突出。立法不少、执法不好的原因很多，但执法主体不明、责任不清、监督不力则是一个重要因素。近年来有关部门在实践中创造的执法责任制和错案、执法过错责任追究制，就是解决这一问题的有效途径。执法责任制，使执法机关内部制约和外部监督、监督事与监督人有机结合起来，预防、纠正错案与追究错案责任相并重，形成一种“治权”、“治吏”的机制。
　　四、充分发挥人大的职能作用。当前我们各级人大及其常委会要以依法治国统揽人大工作全局，对于因滥用职权、徇私枉法而造成的重大冤假错案，不仅要依法纠正，而且要严格追究责任，依法查处，以推动法律法规的实施，推进依法治国进程。