法治重点在基层 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　法治重点在基层
　　本报记者 吴兢
　　“朱总理的政府工作报告，第一次把贯彻依法治国的方略作为一个独立的问题进行论述，可见本届政府对法治的重视。”
　　“两会”期间，记者来到了设在中国科技会堂的山东省人大代表团驻地，专程就“依法治国”的主题进行采访。曾当过4年山东省政法委书记的九届全国人大代表、山东省人大常委会副主任李文全谈起依法治国，头头是道：“‘法治’和‘人治’相比，大大减少了随意性，增加了稳定性。它不会因领导人的变动而变动，也不会因领导人个人意志的转移而转移，它可以更好地保证我们整个事业、整个国家的方向，保证大政方针的实施。”
　　另一位接受采访的九届全国人大代表，管理540万人口的济南市市长谢玉堂，对此也深有感触：“从‘人治’到‘法治’，符合时代的要求，可谓一大进步，是中国发展的需要。”
　　学经济管理的谢市长从政已近30年。他从生产小队长开始干起，历任机要秘书、公社党委书记、县长、县委书记、市委副书记、市长，可谓一步一个脚印。他认为：“依法治国的重点，应放到基层、放到农村。因为12亿中国人中，有9亿在农村；而在济南市，农村人口占了绝大多数，达380余万，有4700多个自然村。依法治村、依法管理，是非常必要的。”
　　李文全代表同样也认为，法治重点在于基层。他说：“加强基层民主法制建设，是搞好依法治国、依法治省的基础。基层，是我们各项工作的基础，也是落实依法治国方略的基础。要教育我们的干部，特别是基层干部，要正确行使权力，办事要公道，充分发扬民主，切实加强基层民主法制建设。克服少数基层干部作风粗暴、办事不公等违法乱纪问题。”
　　就严格依法办事、提高行政执法水平，谢玉堂代表认为，首先要解决的，是适应从“人治”到“法治”的思想转换，牢固树立依法行政的意识。为了做到依法行政，济南市要求每个行政执法人员，从一般干部到部门领导，都必须先学习相关的法律法规，再通过考试。去年济南市还作出严格的规定：对区级以上的干部一律进行法律考试；三次不合格者，离职培训三个月；若再考试不合格，就取消其任职资格。