真正主角是群众——访九届全国人大代表马宪章 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　真正主角是群众
　　——访九届全国人大代表马宪章
　　本报记者 吴兢
　　九届全国人大代表、河南省人大常委会副主任马宪章，是在党的教育下，从基层一步步干上来的领导干部。他做过党的工作，做过行政工作，也做过经济工作。多年来，“群众路线”这个法宝，帮助他在工作中如鱼得水。他告诉记者：“依法治国，也必须依靠群众，走群众路线。”
　　马宪章认为：“依法治国，是一个长期的历史过程，不是可以一蹴而就的。在这个过程中，必须紧紧抓住立法、执法、普法三个环节。而这三个环节中，群众是关键。依法治国从根本上代表着人民群众的利益，因此只有建立在群众的基础上，才能最终得以实现。”
　　在立法环节中，群众已经扮演了越来越重要的角色：重要法律草案向全民公布征求意见；立法机关到基层开展立法调研；法律草案实行“三审制”……群众对此评价：“立法走出了大会堂，走入了百姓中。”马宪章说：“立法只有广泛听取、吸纳群众的意见，才能使法律的制定更具有针对性，更具有广泛性；只有走群众路线制定的法律，才能更好地体现人民的利益，更符合我国的实情。”
　　在执法环节中，同样必须依靠群众。近年来，执法部门已逐步增强了依法办事、依法行政的自觉性，但仍不同程度地存在着有法不依、执法不严、违法不究的问题。“要解决这个问题，同样要依靠群众。”马宪章说，“一方面，我们要坚持从严治政，强化执法监察，推进依法行政；一方面，我们要加强监督的力度，包括人大监督、党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等等。近年来，人大在加强执法检查、执法评议等监督方面，创造了不少经验，促进了执法队伍的建设，促进了司法公正。”
　　在普法环节，群众更是不折不扣的主角。马宪章说：“群众法律意识的高低，直接影响到我们依法治国的进程。广大干部群众的法律意识越高，他们依法办事的自觉性就越强。我们实施依法治国的方略，必须按中央的部署抓好普法工作，在当前就是要抓好‘三五’普法工作。这既是提高全民素质的需要，也是实现依法治国方略的需要。我们要采取丰富多彩的形式，积极对群众普法，特别是对各级领导干部进行普法。”
　　“一言概之，群众路线是依法治国的‘主线’。这就是我的群众情结。”马宪章如是说。