波兰今朝入约 何日加盟 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　波兰今朝入约 何日加盟
　　本报驻波兰记者 李增伟
　　3月12日，美国国务卿奥尔布赖特接过波兰外长盖莱梅克签署的加入北约的正式文件，波兰人终于实现了苦苦追求10年的目标。波正式成为北约的成员，完成了它“融入欧洲”目标的第一步。波兰的政治家们已经开始专心考虑第二步，也是较之“入约”更为重要、对普通波兰人来说更有实际意义的目标：加入欧盟。
　　决定波兰“加盟”进程的关键因素是它的经济发展水平和增长情况。虽然波兰经济曾保持了连续6年增长的势头，但是近几个月来，经济却明显下滑，使波兰社会各界和欧盟国家感到担心。去年波兰经济增长率虽然达到4．8％，高于大多数中东欧国家，但增长速度却是逐步降低。今年1月份，波兰工业产值比去年同期降低10．9％，失业率同去年底相比上升了1％，失业人数突破200万，比去年底增加了21．5万人。与此同时，波兰的外贸形势开始恶化。据波兰中央银行公布的数字，去年波兰经常项目收支逆差高达68亿美元，比前年增加25亿美元，全年外贸赤字达214亿美元。受此影响，波兰货币兹罗提今年以来也不断贬值，与美元的汇率从去年底的3．5∶1一度降到3月初的4∶1。
　　波兰经济形势恶化固然与受国外金融危机冲击有关，但主要原因还是由于政府受到入盟谈判的压力。为满足欧盟提出的苛刻条件，政府急于调整经济结构，从而造成生产下降，出口受阻。为了适应欧盟的要求，今年年初波兰政府开始全面实施的医疗卫生、行政机构、社会保险改革，造成波兰社会秩序失调。行政改革中新增加的县制因缺乏财政拨款几乎陷于瘫痪。年初以来，波兰各地农民和医护人员不断举行抗议和罢工。同波兰各党派在“入约”问题上基本一致的立场相比，波兰社会，特别是农民对加入欧盟的兴趣远远低于“入约”的热情，这将严重阻碍波兰“加盟”的进程。
　　波兰加入欧盟的难度比“入约”更大，而且更复杂。首先，在北约东扩的过程中，美国自始至终扮演着极力促成的角色，而在欧盟接纳新成员问题上，美国就没有发言权了。其次，波兰必须逐条修改自己的法规条例，使之与长达8万页的欧盟相关法规相适应，何况欧盟自身的法规也在不断调整。欧盟没有像北约东扩时那样，向对象国提出明确的最低要求。这就意味着，欧盟官员和专家将逐条核对这些条款，没有丝毫的迁就。这也将大大延缓欧盟扩大的速度。
　　自去年3月31日波兰和其他5个准成员国正式开始“加盟”谈判至今，波兰仅完成了科学、教育和中小企业政策等3个较为容易领域的谈判工作，按照这个进度，完成剩余28个领域的谈判工作，至少还要5年时间。欧盟的一位谈判代表近日在布鲁塞尔透露，在电信领域的谈判中，波兰与欧盟的立场尖锐对立。波兰电信业极不发达，因此要求2008年以前为开放市场的过渡期，而欧盟成员国则坚决要求波兰在进入欧盟之前就必须完全开放电信市场。如果满足欧盟的要求，波兰电信业就有被冲垮的危险。此外，波兰与欧盟在渔业、关税和商品自由流动等领域中的谈判立场也相去甚远。
　　此间分析家认为，由于波兰与欧盟国家的经济发展水平差距较大，波兰要想赶上欧盟国家，哪怕是欧盟中最穷的成员国也需要一二十年时间，而且波兰还要为加入北约而承担数十亿美元的军费开支，这将更使本已吃紧的波兰财政捉襟见肘。同北约东扩时波兰被作为首选对象国不同，欧盟对吸收波兰并不很积极。但是，波兰与欧盟间的谈判既已开始，波兰“加盟”之势不可逆转，只是波兰政府提出的争取在2002年加入欧盟的目标恐难实现。
　　（本报华沙3月15日电）