改善关系需诚意 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　改善关系需诚意
　　许宏治
　　美国总统克林顿1月5日宣布了几项对古巴放松制裁、放宽民间交往限制的新措施。但是，这些新措施并未受到古巴的欢迎。古巴全国人民政权代表大会主席阿拉尔孔1月8日说，美国的真实意图是要欺骗世界人民，缓解世界各国对美国封锁古巴的抨击。由此看来，美古双方的立场还有相当大的距离。
　　美古关系的不正常状态，完全是美国长期对古巴实行封锁和禁运政策所造成的。1959年古巴革命胜利以后，美国一直对古巴政府采取敌视态度，并从1962年开始对古巴实行经济封锁。据古巴方面估计，美国封锁给古造成的经济损失高达600亿美元。1996年，美国又通过臭名昭著的赫—伯法，企图进一步对古巴实行制裁。
　　美国长期的封锁和制裁严重损害了古巴的利益，但和美国的愿望相反，古巴并没有被压垮。经过几十年的奋斗，古巴顶住了美国的压力，不仅顽强地生存了下来，而且改善了自己的处境。近年来，拉美国家反对美国对古封锁、支持古重返拉美大家庭的立场更趋一致，绝大多数60年代与古断交的拉美国家已与它恢复了外交关系或实现了关系正常化，第九届伊比利亚美洲国家首脑会议今年将在古举行，古加入拉美国家经济一体化组织的努力也取得了实质性突破。联合国大会已连续7年通过决议，要求美国取消对古巴的封锁与制裁。古巴与一些西方国家的关系也有所改善。赫—伯法出笼以来一直受到国际社会的谴责，美国不得不一再推迟实施其中部分条款，致使该法案名存实亡。这些事实表明，美国对古巴实行了37年的封锁政策在国际上很不得人心。
　　与此同时，美国国内也有不少人对政府的对古政策提出异议。去年10月，一批国会议员致函克林顿总统，要求政府重新审视对古政策。美国企业界也希望政府早日取消对古制裁，以免继续贻误商机。
　　由此不难看出，美国去年3月宣布4项放松对古经济制裁措施和克林顿总统这次宣布进一步放松对古封锁和制裁，都不过是美政府在面临国内外强大压力的背景下被迫作出的决定。自去年3月以来，美放松对古制裁的措施并没有完全兑现，新的措施能在多大程度上落到实处也值得怀疑。更重要的是，美仍顽固拒绝重新全面审视对古政策，并声称放松制裁是为了“减轻古巴人民的痛苦”，而不是“支持古巴政府”。美国坚持孤立古巴政府、改变古巴社会制度的目标，不肯彻底放弃对古巴制裁、封锁的政策。这表明，美国还缺乏全面改善与古巴关系的诚意，美国的姿态不被古巴接受，也在情理之中，其原因值得美国反思。
　　事实证明，那种动辄对别国实行制裁、封锁，甚至诉诸武力的做法无助于解决国与国之间的分歧，现在是彻底抛弃这种做法的时候了。“解铃还需系铃人”。美国只有根本改变对古巴的敌视政策，彻底取消对古巴的封锁和制裁，才能使美古关系有实质性改善。