“第二战场”上的较量——广东打击汽车配件走私纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“第二战场”上的较量
　　——广东打击汽车配件走私纪实
　　本报记者 梅洪如
　　与海上打击走私相呼应，打击市场上的走私贩私可说是第二战场，对争取打私斗争全局胜利具有举足轻重的作用。最近记者在广东采访工商行政管理部门整治汽车配件市场时，看到市场打私斗争已初战告捷，但硝烟未散，斗争仍然艰巨复杂。
　　发财不能靠走私
　　东莞紧挨深圳，毗邻港澳，80年代初期这里的走私就全国有名。今天东莞市工商局的好几位领导同志都是当年的缉私骨干和立功人员。他们从查缉手表、尼龙布等小物品走私到今天查禁汽车、成品油走私，从禁止沿海渔民零星走私到打击企事业单位集团走私，历经十多年。黄江汽车配件市场是广东陆上走私小汽车的集中地之一，去年8月起，东莞市工商局在当地政府及有关部门的配合下，对这个市场及周边地区进行了“地毯式”的清查，没收全部非法拼装汽车，有的当众砸毁。对走私疑案，一查到底，决不手软。对经营户则进行依法经营教育和建章立制等规范化管理。现在这个市场已基本杜绝私货交易。
　　东莞市政府领导和工商局负责同志在总结打私工作经验时谈到，发财不能靠走私，发展经济必须坚持将打私斗争进行到底。我们在广东采访时，所到之处都能听到这样的见解，这已成为政府和社会的共识。正是在这种共识基础上，现在这个地区已基本上形成了“海上打、岸上堵、陆上查、市场管”的打私环境。
　　任务远没有完成
　　广东省工商局确定这次市场打私的重点为整治汽车、摩托车配件市场。至去年12月底，各地共查获无合法手续或非法拼（组）装汽车125辆，汽车车体总成（组装成套的部件）和大部件11台（套），摩托车861辆，摩托车发动机配件750套。市场整顿获得了阶段性成果。
　　增城市位于粤东4个地级市通往广州的交通要道上，公路边自发形成了一个汽车配件市场，省内外的汽车（主要是进口车）都到这里来修理或购买零配件，生意十分红火。近年许多经营户利用进口配件非法拼装整车，或直接倒卖成套整车散件，由买主运往异地组装。这些拼装汽车和成套散件大部分销往省外各地，增城汽车配件市场成了国内闻名的走私车销售地之一。去年，增城市政府及工商、公安、海关等部门组成联合打私小组，集中力量对这个市场进行了整治。场内100多户经营户，经过查账查物清理，大约60％的经营户因走私违法严重而被吊销营业执照，有的被责令停业整顿。整顿后的营业户一律要求其建立健全账目登记制度，货物自哪里进，销往哪里，有无拼装、倒卖走私车和私货交易行为，工商管理部门随时要进行检查。经营户对工商管理部门、基层工商管理机构对市工商局层层签订责任书或保证书，今后凡发现走私活动，违法者与失职者一并追究。今天，记者在这个市场看到，来来往往的汽车在马路上频繁穿梭，有的则停在店门口检修。经营户敞开大门做生意，泰然接受工商干部的查询。走私活动不见踪迹，看上去这个市场已步入正常营运轨道。
　　但是，市打私领导小组成员、工商局副局长张策表示，增城市的打私任务还远没有完成。现在市场内的走私活动得到遏制，一些不法分子从市场内转移到市场外，从公开转入地下继续进行私货交易活动。私货货源仍旧存在；流通渠道没有完全堵死；有的经营户暂时洗手，但还在观望，一有机会将重操旧业。因而，现在工商部门的市场打私已由第一阶段转入更为复杂的第二阶段斗争。一方面要巩固市场内打私成果，防止死灰复燃，另一方面要重点检查市场周边地区的汽修厂、商店等，打击隐蔽的走私活动。工商管理人员在公安、海关等部门的配合下，查窝点，堵交通，对私货交易、流通进行日夜不停的监视和追缉。
　　何时堵住走私“源”
　　南海市（县）去年8月至12月销售国产汽车1288辆，金额1亿多元，金额和售车数均比上年同期翻一番。这是南海汽车市场从未有过的新变化，也是该市去年加大打私力度的积极成果。
　　然而，每当谈论到打私环境时，总会感觉到工商管理干部的忧虑。省工商局同志说，如今在市场打私，好比拿着墩布拖地板，一次拖干净了，脏水源头未堵住，地很快又会脏。这是指整治汽车配件市场的大环境还没有完全好转。
　　九江等地的汽车配件市场原是为维修进口汽车服务的。但是他们用以拼装走私车的进口配件远远超出维修汽车的需要。这么多货是从什么渠道进口的呢？从检查市场发现，经营户的汽车配件都有合法来源证明（即批文，包括进口配额证明、进口货物许可证），也缴了关税。问题在于这些批文的原申领者自己并不维修汽车，而以出卖批文赚钱。
　　有关部门乱发牌照为走私汽车开绿灯，这是汽车走私屡禁不止的另一个重要原因。记者在九江汽车配件市场看到了全国各地的牌照，但车大多不是省外开来的，而是往省外开的。据经营户反映，广东汽车配件市场的拼装汽车，大部分是由那些能够办理车辆更换和入户手续的有权部门买走的。有的汽车入户管理机关以卖牌照“创收”。南方某省一车管机关曾在增城汽车配件市场公开开设一家汽车牌照销售实体，一个牌照卖一二万元。
　　基层工商管理机构负责人和市场缉私人员强烈呼吁能乘这次全国打私东风切实解决上述问题。有关部门应严格管理汽车配件进口批文的发放和使用。车辆管理部门要卡死走私汽车入户路子。海关亦应改进汽车配件入关监管办法，不让包装成“合法”的走私活动得逞。