温家宝在全国绿化委第十八次会议上强调　巩固成果加快发展提高国土绿化水平 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

温家宝在全国绿化委第十八次会议上强调
巩固成果加快发展提高国土绿化水平
新华社北京4月1日电（记者鹿永建）国务院副总理、全国绿化委员会主任温家宝今天在全国绿化委员会第十八次全体会议上强调，当前，我国国土绿化和生态建设迎来了前所未有的良好时机。要认清形势，明确任务，进一步动员和组织社会各方面力量加快植树造林和国土绿化进程，提高国土绿化水平，在今后十到十五年的时间里，使我国的森林覆盖率有较大提高，生态环境有明显改观。
温家宝指出，改革开放20年来，我国国土绿化事业进入了一个新的较快发展时期，在邓小平同志亲自倡导的全民义务植树运动的推动下，全国广泛开展了有计划、大规模的造林绿化，国土绿化事业取得了巨大成就。但是也面临着十分严峻的形势，目前最突出的问题有两个，一是由于自然生态条件差，再加上长期乱砍滥伐，不少地方缺林少绿、森林覆盖率低、林木蓄积量少的局面并没有明显改变；二是在人口增加，经济发展的同时，一些地方不注意保护资源和环境，植被不断减少，水土流失严重，土地荒漠化加剧，生态环境恶化。
温家宝强调，建国50年来，特别是改革开放以来，我国国土绿化工作已经探索出了比较成熟的路子和做法，开创我国国土绿化和生态环境建设工作的新局面，必须认真贯彻以下方针：一、实行全社会办林业，全民搞绿化。要提高全民族的绿化和环境意识，全党动员，全民动手，地方和部门一起抓，发挥机关、部队、企业、学校和各行各业的作用，共同参与国土绿化事业。二、坚持依法治林。目前我国已经颁布了《森林法》、《水土保持法》，国务院和有关部门也制定颁布了一系列配套的法律法规，已经形成了较为完备的国土绿化法律法规体系，要坚持依法兴林，依法护林。三、发挥广大群众造林绿化的积极性。广大人民群众是国土绿化的主力军，经过20年的改革与发展，我们在实践中已经形成了一系列有利于调动农民造林绿化积极性的基本政策。要通过政策引导，最大限度地发挥各行各业广大群众参与造林绿化的积极性。四、实行科教兴林。要加快林业科技进步和职工素质的提高，培养和推广优良树种、草种和现代化造林种草技术。五、坚持统一规划，长期奋斗。把国土绿化纳入国民经济和社会发展计划，进行总体规划。规划一经制定颁布，就要保证实施。六、搞好重点生态地区的国土绿化建设。对大江大河上游、水土流失严重地区、风沙区等生态环境脆弱的重点地区，通过实施大规模的生态工程建设，集中力量，加大投入，重点治理。七、坚持生态建设和资源环境保护并重。国家已开始实施天然林保护工程，全面停止采伐天然林，这是保护森林植被的重大措施，必须坚决贯彻执行。八、实行造林绿化与经济社会发展相结合。在造林绿化中要注重经济效益、社会效益和生态效益的统一，使林业成为一个大产业。九、实行党政领导绿化工作责任制。各级党政领导要把绿化工作摆上重要议事日程，层层落实责任制。
温家宝指出，去年国务院制定了《全国生态环境建设规划》，明确了我国生态环境建设的总体目标。我国今后一个时期的国土绿化工作，要坚持造林绿化与国土整治、经济发展相结合，正确处理经济发展与生态环境建设的关系，改善人民的生存生活环境。荒山荒地绿化是我国造林绿化的重点，城市绿化是国土绿化的有机组成部分，草地保护和建设是国土绿化的重要内容。当前要努力做好以下工作：一、切实提高绿化造林工作的质量。进一步明确营林思想，改变重造轻管的状况，巩固造林成果。把提高植树造林的质量，提高成活率和保存率，作为根本要求。今后不能只统计造林面积，而是要看最后成活了多少，保存了多少。要依靠科技提高绿化水平和造林质量，特别是加快开发抗旱抗逆树种和品种，研究推广干旱地区造林和植被恢复技术，尽快扭转国土绿化经营管理粗放和技术水平低下的被动局面。二、实施好重点林业生态保护和建设工程。去年国家把生态建设工程包括绿化工程，作为一项重点基础建设，大幅度增加了投入，今年还将继续增加。长江、黄河等大江大河上中游防护林体系建设、西北风沙区治理和天然林保护等重点工程是重中之重，这些工程要严格执行国家基本建设程序，确保工程的质量和进度。三、深化全国义务植树运动。要把加快城镇及城乡结合部的绿化作为义务植树的重点。在继续抓好农村义务植树的同时，今年要重点抓一批城市的绿化美化。四、切实加强对国土绿化工作的领导。要完善各级领导森林资源保护和发展目标管理责任制，增加对森林资源保护和绿化成果管理的考核，把营造和管护结合起来，切实解决由于管理不善，造成森林植被退化、造林成果难以巩固的问题。
会议还听取了全国绿化办主任、国家林业局局长王志宝的工作报告，并决定对植树造林、绿化祖国工作中做出突出贡献的530名同志颁发“全国绿化奖章”。