不干涉原则不容动摇 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

不干涉原则不容动摇
方秋
江泽民主席在刚刚结束的欧洲之行中一再谈到，国与国关系应该坚持和平共处五项原则，其中核心问题是不干涉别国内政。在目前的国际政治中，霸权主义和强权政治重新抬头，新的“炮舰政策”又在肆虐，因此，强调不干涉原则更具有紧迫的现实意义。
当前，北约对南斯拉夫联盟的空中打击正在进行之中，巴尔干上空弥漫着战争的硝烟。科索沃问题从纯属一个国家的内政演变成今天这样一种严重局面，完全是以美国为首的一些西方国家无视南联盟的主权和领土完整，肆意插手其内部事务，一味要把自己的意志强加于人造成的。南联盟作为一个独立的主权国家，它所不能接受的正是外国对其主权的侵犯和公开的军事干涉。
分析科索沃危机的演变过程，人们可以清楚地看到当前国际政治中新干涉主义的明显特点。这就是以维护“人权”、防止“人道主义灾难”为名义，以地区军事集团为工具，以武力威胁和直接的军事打击为手段，对一个主权国家进行干涉。按照这种新干涉主义的逻辑，一个国家内部的人权问题以及由此引申一切政治的、民族的、宗教的矛盾所造成的“人道主义灾难”，都可以成为外国干涉的理由，这个国家的主权已变得无足轻重；对所谓人道主义灾难罪责的最终裁判权操在个别国家或军事同盟手上，而不必遵循公认的国际法准则；最后，一旦这种裁决遭到拒绝，就可以任意实施军事打击，而无须联合国安理会的授权。这就是以美国为首的北约正在科索沃危机中推行的所谓“新原则”。英国《泰晤士报》近日发表的一篇文章也说得清楚：“新原则把发动战争的正当理由从自卫引申到保卫另一个国家内的人权。新原则把判断权留给个别国家或联盟，并不把问题提交联合国或任何其他国际机构。”
这是“新原则”吗？这是旧殖民主义时代弱肉强食的“丛林法则”的翻版，是典型的霸权主义和强权政治。如果大家都按这个“新原则”办事，把一个主权国家内部的冲突都定义为“人道主义灾难”，任意进行军事干涉，那世界还不乱了套？一位美国国际问题专家尖锐地指出：“一国内部的事态发展无论多么悲惨，都不能作为外部力量进行军事干涉的正当理由，这一传统标准不应满不在乎地丢在一边。没有那个限制的话，控制干涉的大门就会被各种各样的国家以种种理由或借口打开。”事实上，自认为有资格、有能力这样干的，还不是在经济上和军事上都占绝对优势的唯一超级大国美国及其操纵的北约吗？如果人们接受了这个“新原则”，就无异于接受美国及其盟国具有主宰其他国家命运的特权，这将遗患无穷。各国主权和领土完整应当受到尊重，各国边界神圣不可侵犯，一个国家的内部事务不应干涉，是联合国宪章载明的基本原则，也是战后处理国际关系时公认的法则。这是人类社会从第二次世界大战血的教训中总结出来的基本原则。以所谓干涉主义的“新原则”代替不干涉等“老”原则，绝不是时代的进步，而是肇乱肇祸之源。
现在看得很清楚，北约对南联盟的武力干涉，决不仅仅为了迫使南联盟政府屈服，而是要为北约的所谓“战略新概念”树立一个先例，要把新干涉主义的“原则”强加给世界。在这样一个关系到捍卫不干涉原则的重大问题上，人们绝不应该保持沉默，否则，世界将为此付出代价。