解放思想是加快国有企业改革的关键 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　解放思想是加快国有企业改革的关键
　　李英杰
　　机遇就是潜在的生产力，能否抓住机遇，推进改革，关键看解放思想的程度。党的十五大提出调整和完善所有制结构，大胆探索公有制的实现形式，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面，并制定了一系列政策、措施。
　　作为老工业基地，本溪曾在国家经济建设中担任重要角色。改革开放以来，本溪社会经济有较大发展，城市综合实力不断增强。但与一些新兴工业化城市相比，速度不快，差距拉大。造成这种情况的原因是多方面的，但主要是思想观念和思维方式滞后于市场经济，因而丧失了一些大好机遇。联系本溪改革发展的实际，当前，必须全面深入地领会十五大的精神实质，认清我们所面临的机遇、挑战和历史责任，克服由于认识深度不够产生的思想障碍；逐步确立适应社会主义市场经济的思维方式和行为规范，克服由于观念转变程度不够产生的思想障碍；从富民强市的大局出发，进一步拆除阻碍改革开放向纵深发展、阻碍资源和要素优化配置的各种“篱笆墙”，克服由于利益关系产生的思想障碍。同时，注重转变思想观念，重点做到“六破六立”，即引导干部职工破除单纯以比重高低来衡量公有制主体地位的传统观念，确立质与量统一的“主体”、“主导”评价观；破除把所有制实现形式视作社会制度属性的误区，确立公有制实现形式可以而且应当多样化的观念；破除不同所有制之间的等级观念，确立一视同仁、平等竞争、互相促进、共同发展的观念；破除“资产”必姓“资”，流动即“流失”的观念，确立资产不流动是最大的流失，推进资产运营的观念；破除只能实行单一的按劳分配的观念，确立按劳分配与按生产要素分配相结合的观念；破除等、靠、要的思维定势，牢固树立在市场竞争中求生存、求发展的观念，从而为改革攻坚、加快发展奠定坚实的思想基础。
　　用新的眼光审视本溪工业经济的所有制结构，就会发现，本溪国有经济存量虽大，但布局过散，战线过长，效益低下，缺乏活力。全市工业资产总额444．8亿元，其中，国有工业资产占85．5％。国有资产总的盘子很大，单个企业的资产却很小，不能实现规模经济，难以进行重大技术更新，竞争能力很差。现有国有企业的规模，除本钢外，都属中小企业，大多不涉及国计民生领域，如果通过所有制结构的调整，适当降低国有经济比重，就可以为全市产业结构的调整和优化升级提供有力的支撑。
　　通过学习十五大精神，解放思想，我们初步形成了调整和完善所有制结构、从整体上搞活国有经济的新的发展思路，主要是优化国有经济布局，坚持有所为、有所不为，实行“有进有退”战略，收缩战线，加强重点，增强活力；国有资本实行“三个集中”，即从一般竞争性行业向支柱产业集中，从中小企业向大企业集中，从低效益领域向高效益领域集中，在提高国有资产质量和竞争力上下功夫；实现国有企业股权多元化，在竞争性行业，国有企业原则上不再搞国有独资公司，建立多元化股权结构，实现多元投资，发展混合经济，提高国有资本的控制力。“有进有退”的调整以“三个有利于”为根本标准，争取用三年左右的时间，构建比较完善的以公有制为主体的多元化所有制结构。
　　根据这些思路，我们对国有企业改革进行了新的探索。首先，从更高层次上运作大公司、大集团战略。本溪在优化资本结构试点中，集中力量抓了一批以资本为纽带的大企业和企业集团。当前，应抓住新一轮资产重组的机遇，通过收购、兼并、联合等方式进行低成本扩张，建立规范的以资本为纽带的母子公司体制，壮大集团实力，提高企业素质，而不是盲目铺新摊子，上新项目。
　　其次，放开搞活国有中小企业。国有中小企业改革的重点，由侧重于经营方式改革转向产权制度改革，推动有发展潜力的国有中小企业通过控股、兼并、参股、收购等方式，实现国有资产向优势企业转移。加大政策支持力度，引导中小企业发展股份制、股份合作制。
　　第三，鼓励引导非公有制经济健康发展。制定实施了一系列有利于非公有制经济发展的政策措施，允许非公有制经济参与国有企业改组改制，为非公有制经济提供新的发展空间，使本溪的经济活力不断增强。