造成物价持续下跌的原因是什么？物价下跌对国民经济运行会产生什么影响？物价下跌的形势还会持续多久？今年国家价格调控工作的重点是什么？　如何看待物价持续走低 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：头条竞赛

造成物价持续下跌的原因是什么？物价下跌对国民经济运行会产生什么影响？物价下跌的形势还会持续多久？今年国家价格调控工作的重点是什么？
如何看待物价持续走低
国家发展计划委员会经济政策协调司
最近一年多来，我国市场价格总水平波动出现了多年来罕见的情况，商品零售价格总水平从1997年10月份开始，居民消费价格总水平从1998年4月份开始到1999年2月份分别已连续17个月和连续11个月出现了低于上年同期水平的负增长。1998年，全国商品零售价格全年平均总水平和居民消费价格总水平分别比上年下降2．6％和0．8％，这是改革开放20年来我国年度价格总水平的首次下跌。此次物价下跌不仅时间较长，而且涉及的商品品种多。1998年，在列入零售商品价格总指数统计的14大类价格中，食品、饮料烟酒、服装鞋帽、纺织品、文化体育用品、日用品、家用电器、首饰、燃料、建筑装潢材料和机电产品等11大类商品价格均比上年下降，降幅在0．7％—9．1％之间；在8类居民消费价格中，食品、衣着、家庭设备及用品、交通和通讯工具、娱乐教育文化用品等5类商品价格均比上年下降，降幅在0．8％—4．2％之间。农业生产资料和工业生产资料平均价格水平也大幅度低于上年，全年平均两者分别下降5．5％和7．1％。且物价下跌涉及的地域范围很广。今年以来，我国市场同比价格总水平继续走低，1至2月份全国商品零售价格总水平和居民消费价格总水平分别比上年同期下降2．8％和1．3％。
物价持续下跌是国内外多种因素综合作用的结果
首先，价格总水平下降是我国总供给与总需求平衡状况明显改善，国民经济市场化程度明显提高的必然反映。目前，我国市场供求关系已由供不应求的供求失衡状态转向供求基本平衡，且相当一部分商品供过于求。在供求规律的作用下，市场竞争机制会自发地拉动商品价格下降。
其次，亚洲金融危机及由此引发的世界市场需求不振加剧了国内市场商品供大于求的局面。出口受到抑制，必然会进一步增加我国国内市场商品供给总量，进而加剧我国相关产品市场价格的下滑。
第三，居民消费心理预期抑制了居民消费欲望转化为即期消费行为，也进一步加剧了价格总水平下滑。当前影响居民消费心理预期的主要因素，一是居民收入心理预期下降。职工下岗人数增多，使一些城镇居民预期收入下降；农产品价格下跌，乡镇企业发展速度下滑，影响了农民收入的增长。二是居民消费支出心理预期上升。住房、医疗、教育、养老保险制度等各项改革力度逐步加大后，居民对未来消费支出结构预期发生一定变化，致使居民储蓄倾向上升。三是价格心理预期延迟居民即期消费。面对货源充裕，价格竞争日益激烈的消费品市场，消费者价格预期不断走低，“买涨不买落”的消费心理在一定程度上限制了居民的即期消费，反过来又带动了价格的进一步下滑。
第四，我国不少领域市场化体制改革滞后，延滞了供给结构适应需求结构的速度，在一些部门生产能力和产品严重过剩的同时，部分居民的消费欲望却无法实现。1998年12月末工业产成品资金占用高达6093亿元，约占国内生产总值的7．7％。在工业生产能力严重过剩的同时，一些部门的建设却严重不足，也影响了部分居民消费需求的实现。如部分城市和广大农村扩大消费所需要的基础设施建设滞后，农村消费领域相对狭窄；而农村投资体制方面尚未形成市场配置资金的机制，农业投入相对不足，农业产业化进程缓慢，农民收入水平还较低。另外，分配体制方面的改革（如转移支付、社会保障等）也明显滞后，分配结构扭曲，有消费欲望的居民因收入较低而不敢消费，收入较高的居民因需求基本满足而没有消费欲望。在宏观调控方面，金融体制、财政体制、计划体制，突然面对这种新中国成立以来没有遇到过的供求关系方面的新问题，也有诸多不适应之处。
物价下跌对国民经济运行既有正面的影响，也有负面影响
物价下跌对国民经济运行的正面影响主要表现在：一是有利于对企业形成市场竞争压力，促进市场竞争，从而促进产业结构、产品结构和企业组织结构调整，尤其有利于把前几年通货膨胀下产生的泡沫撇去；二是有利于居民实际生活水平的提高和社会稳定；三是有利于在保持人民币币值稳定的情况下，降低出口产品价格，这不仅对世界经济稳定而且对促进我国产品出口都起到了重要作用。
也要看到，价格水平持续走低使得许多企业的赢利水平下降，经济效益下滑，亏损加剧，进而影响到职工收入水平和消费信心下降，并影响到整个消费品市场的活跃程度；农产品价格过低，必然导致农民收入减少，从而导致农业的再投入和农村市场消费明显不足，并影响到农业生产扩大和农村工业品市场的开拓；市场商品价格的不断下跌，使生产性投资风险加大，回报率降低，影响社会投资信心。因此，辩证地分析，我们不希望价格总水平持续不断地下跌，更不希望价格总水平全面下跌。适应社会主义市场经济发展，促进市场竞争质量和社会劳动生产率不断提高，应该是在保持价格总水平相对稳定的前提下，在价格总水平内部结构上有升有降。
国家及时出台各项促进需求增长的措施，已经开始对价格起到止跌回稳的作用
随着去年国家扩大内需、加强基础设施投资、粮食流通体制改革、加大打击走私力度等一系列政策措施的出台，价格总水平下跌的程度目前已有所缓解。全国居民消费和商品零售价格总水平月同比降幅已从1998年9月份最大时的－1．5％和－3．3％逐步回升到今年2月份的－1．3％和－2．8％。我们预计，1999年随着扩大内需政策效应的进一步显现、灾后重建工作的开展、各项改革的深入，以及建国50周年、澳门回归祖国这两件大事对消费市场的拉动，我国市场价格总水平下降的态势有可能逐步扭转。但是价格总水平的回升可能会经过一个过程，主要是抑制价格总水平回升的因素仍很强：一是社会主要商品供给过剩的局面短期内不会改变；二是国际市场疲软尤其是亚洲金融危机影响进一步蔓延，将加剧国内市场供过于求的状况；三是居民对未来收入下降和支出增加的预期心理加强，启动居民即期消费还缺乏十分有效的手段，城乡居民的消费都受到一些客观条件制约，使需求不足的状况难以较快改观；四是国家刺激需求各项政策的见效尚有一定的滞后期。从促进经济发展、保持社会稳定的要求出发，国家决定将1999年价格总水平调控的预期目标确定为居民消费价格涨幅4％以内，商品零售价格涨幅2％以内。同时，在保持价格总水平基本稳定的前提下，防止出现通货紧缩，积极稳妥地推进价格改革，整顿市场价格秩序，规范价格行为，培育和完善公平有序的市场价格形成机制，以扩大有效需求、优化经济结构、促进经济持续快速健康发展。
商品零售价格涨幅居民消费价格涨幅
1998年价格总水平－2.6％－0.8％
1999年价格总水平2％以内4％以内
调控预期目标