正确认识和处理新时期人民内部矛盾 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

正确认识和处理新时期人民内部矛盾
强卫
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾，出现了不少新情况和新变化，其中一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。”在新的历史时期，能否正确认识和处理人民内部矛盾，关系到社会主义现代化建设的大局，关系到国家的长治久安。这已成为我国政治生活中的一个重要课题，是摆在各级党委和政府面前的一项重大政治任务。
与改革开放以前相比，新时期的人民内部矛盾发生了很大变化，并呈现出许多新特点：改革开放的不断深入，决定了新形势下人民内部矛盾具有相当的广泛性；社会主义初级阶段的主要矛盾，决定了新形势下人民内部矛盾具有强烈的利益冲突性；社会主义市场经济发展中存在的诸多问题，决定了新形势下人民内部矛盾具有明显的复杂性；复杂的国内外环境，决定了新形势下人民内部矛盾具有一定的尖锐性；等等。新时期人民内部矛盾出现这些新特点并不是偶然的，有其主客观原因，涉及经济、政治、思想等各个领域，如当前社会存在的利益关系的调整、对立和冲突；一些部门、单位工作不力、不负责任和少数基层干部为政不廉等问题；一些人思想认识和观念上存在着偏差和误区等。因此，正确处理新时期的人民内部矛盾，对国家的长治久安具有重要现实意义，当前应着重做好以下几个方面的工作。
正确处理改革、发展同稳定的关系。处理好新时期人民内部矛盾，根本的出路在于发展经济，提高人民群众的物质文化水平。但是要发展，就离不开稳定。正确把握和处理好改革、发展和稳定的关系，至关重要。特别是在我国的各项改革进入攻坚的关键时期，触及一些深层次的问题，如何尽可能地减少和避免因利益的调整而引起的矛盾和纠纷，成为全党必须认真研究和解决的重大问题。各级党政领导必须切实按照邓小平理论和十五大精神，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度结合起来，在制定、实施改革和发展的目标、任务和措施时，充分考虑群众的承受力，做到效率优先，兼顾公平，着眼大局，兼顾局部，调节好各方面的利益关系，在稳定中推进改革和发展，在改革和发展中实现稳定。只有这样，新形势下人民矛盾才能从根本上逐步得到有效解决。
坚持法制原则，把人民内部矛盾的解决纳入法制化的轨道。处理好人民内部矛盾，必须运用行政、经济、思想、教育等各种手段，但从长远来说，还是要靠法治，靠法律手段来依法调节。这既是实现十五大提出的依法治国方略的要求，也是新时期化解人民内部矛盾的有效措施。在发展社会主义市场经济的新时期，相当一部分人民内部矛盾属于公民、法人等平等主体之间的民事、经济纠纷，法律是协调和处理这类矛盾的依据和准绳，只有通过法律途径，依法办事才能使各种矛盾和纠纷得到有效的解决。为此，一方面要加强法制宣传教育，提高群众的法律意识，学会利用法律武器保护自己合法的权益，用法律来规范人们之间的各种关系和行为方式，引导人民依法办事；另一方面要坚决纠正有法不依、执法不公、徇私枉法等问题，树立和维护司法机关的权威。各级司法机关特别是基层司法机关要发挥其职能作用，加大对民事、行政、经济纠纷案件的调处力度，积极依法化解社会矛盾和纠纷。
重点解决好改革中群众关心的热点问题，防止人民内部矛盾的激化。当前，改革不断深化，热点问题增多，既是诱发人民内部矛盾大量产生的重要因素，也是处理人民内部矛盾必须解决的重点。这些问题往往涉及许多群众的切身利益，社会影响很大。各级领导必须高度重视，加大工作力度，认真研究解决的办法和措施。有条件解决的，应尽快解决，不可拖延推诿；一时无法解决的，也要认真做好说服解释工作，落实好各项防范措施。特别是在关系群众切身利益的各项重大政策、措施出台时，要加强预测研究，认真分析潜在的矛盾和问题，有针对性地制定工作预案，防范于未然。通过扎实有效的工作，及时防止不安定因素萌芽发展，防止局部问题扩大为全局问题，非政治性问题演变成政治问题，非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，避免矛盾激化和复杂化。
牢固树立全心全意为人民服务的思想，提高解决人民内部矛盾的能力。人民内部矛盾直接涉及群众的切身利益。处理好这些矛盾，最重要的是关心群众疾苦，切切实实地解决问题。有的领导干部对群众疾苦漠不关心，对群众反映的问题漠然置之，致使矛盾激化。这种情况尽管是少数，但要引起高度重视。要充分认识到，能否高度重视、认真处理人民内部矛盾，实际上是一个对待群众的根本立场、根本态度问题。忽视和漠视群众利益就是最大的脱离群众。因此，一定要改变工作作风，深入群众，想群众之所想、急群众之所急，想方设法为群众排忧解难，不断探索新形势下解决人民内部矛盾的新办法、新途径。
正确区分两类不同性质的矛盾，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件。妥善处理群体性事件，是一项政策性强、难度大的工作，处理得当，可以有效化解矛盾；处理失当，则可能使事态扩大，矛盾激化。处理好群体性事件，关键在于正确区分两类不同性质的矛盾，用不同的办法解决不同性质的矛盾。群体性事件是人民内部矛盾的特殊表现形式，尽管表现形式激烈，但从总体上讲仍属于人民内部矛盾的范畴。因此，对一般的群体性事件要立足于疏导，进行说服、教育、劝阻，切不可简单从事，态度粗暴，从而导致规模扩大、事态升级。但对严重影响社会稳定、干扰正常秩序的突发性群体事件，必须采取果断措施，孤立、打击其中的违法犯罪分子，教育争取一般参与的群众，及时果断地制止事态发展。