抓住乡镇建设这个关键 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

抓住乡镇建设这个关键
马万令
做好农村工作，解决好农业、农村和农民问题，村级是基础，乡级是关键。抓住这个关键，保持农村稳定就有了主动权，发展农村经济就有了可靠保证，基层政权才能得到巩固，广大农民群众才能安居乐业。加强乡镇建设，要以党的十五届三中全会决定为指针，以建设一支高素质的乡镇干部队伍、加快发展乡镇经济和切实保持农村稳定为重点，融党建工作、经济工作、稳定工作为一体，为实现农村跨世纪发展目标和社会长治久安创造良好条件。
建好班子，全面提高乡镇干部队伍素质。农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。乡镇干部队伍建设，首要的是建设一个团结、正派、高效的乡镇党政领导班子。乡镇党政领导班子成员必须有高度的积极性、主动性想干事，有科学务实的态度会干事，有坚韧的意志和必胜的信心干成事。第一，保持奋发有为的精神状态。现在，乡镇工作面临许多客观条件的制约和困难。在这种情况下，正确的态度应该是正视客观现实，着重在主观努力上下功夫，始终保持一种积极向上的进取态度，迎难而上，务实苦干，这是不断使工作取得新进展的重要基础。第二，强化公仆意识。每一个乡镇干部特别是主要领导干部，都要心里装着群众，想群众所想，急群众所急，解群众所难，把老百姓受益程度和满意程度作为想问题、办事情的立足点和出发点。第三，创造性开展工作。乡镇是一级政府，既要有服从意识，又要有“独立”意识。在贯彻执行上级决策时不折不扣，在工作部署和实施上不等不靠，独立思考，独立作战，创造性地进行工作。第四，注重学习提高。乡镇干部经常与群众打交道，单凭工作经验和朴素的感情是不够的，必须懂政策、懂法律、懂经济，会做群众工作。应注意加强学习，学习邓小平理论、党在农村的一系列方针、政策和现代科技文化知识，积极研究和探索在新形势下做好农村工作的有效途径和办法，不断提高领导和驾驭农村工作的水平。
突出重点，大力发展农村经济。农村的各项工作都要围绕和服务于农村经济建设，千方百计增加农民收入。就经济工作来说，县级应发展区域经济，乡镇应发展特色经济。乡镇的经济发展，应坚持从本地实际出发，扬长避短，独辟蹊径。确定发展思路和规划，要立足实际，量力而行，突出重点，形成特色。就中西部欠发达地区而言，基本思路应是以开发打基础，以开放求发展。一是搞好农业综合开发，重点抓好粮油生产、畜牧业开发和以温棚为主的高效农业开发。二是进行结构调整，产业结构调整以发展高效农业、畜牧业、优质林果业为主，产品结构调整以实施农业品牌战略为主。三是实施科教兴农，大力推行种子工程，改良农作物和畜产品品种；加强科技宣传教育，提高农民的科技素质。在具体工作中，注意处理好三个关系：首先是富乡与富民的关系。应把增加农民收入与扩大乡级财源紧密地结合起来，既解决农民致富问题，又从根本上改变花钱办事向农民伸手的状况。其次是打基础与求发展的关系。经济建设有其本身的规律，是个循序渐进的过程，既要立足当前，挖掘潜力，加快发展，又要着眼长远，积蓄后劲，防止短期行为。第三是挖掘内部潜力与借助外力发展的关系。中西部欠发达地区的基本特点是有潜力、有优势，但开发能力不足，资源利用率低。因此，一方面应立足于向内使劲，挖掘潜力，同时应借助外力，抓住机遇，大力推进东西合作。
化解矛盾，切实促进农村稳定。保持农村稳定，关键是及时、准确地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，化解矛盾，理顺情绪，依法治理。目前最重要的是抓好稳定土地承包关系、减轻农民负担、改进乡镇干部作风、社会治安综合治理等几项工作。要按照党的十五届三中全会的要求，坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，赋予农民长期而有保障的土地使用权，进一步安定民心。土地是农民的命根子，这项工作必须抓细抓实，不能有丝毫的马虎。切实减轻农民负担，一是认真贯彻落实中央关于“坚持定期限额，保持相对稳定，一定三年不变”的规定。二是控制人员，减少支出，对于乡镇机关超编人员加以清理和分流，与乡镇财政脱钩；实行村组干部兼职，减少享受补贴人数。三是严格财务管理，实行财务统管、财政公开，严格手续，强化审计。改进乡镇干部作风，主要是引导他们在廉洁从政、依法办事的同时，及时了解农民群众的生产、生活情况和思想动态，因势利导，做好工作。对农民群众反映强烈的热点、难点问题，能解决的及时妥善解决，一时不能解决的，做好解释工作，取得谅解，决不能推拖，更不能搪塞群众。社会治安综合治理，应当做到“三严”，即“严打”——严厉打击刑事犯罪和经济犯罪；“严管”——严格管理执法队伍和执法人员，对执法犯法者从严处理；“严治”——从严治理社会治安，健全网络，明确责任，形成齐抓共管的局面，为群众创造安居乐业的环境。