三年脱困管理任重 [复制链接]

第12版(经济专页)
专栏：

三年脱困管理任重
姜宪志
党的十五大明确提出：要用三年左右的时间，使国有大中型企业基本上摆脱困境。按照这个要求，沈阳市委、市政府紧密结合沈阳的实际情况，提出了“头年起好步，三年树形象，五年上台阶”的目标，并通过“抓大放小”、实施“三改一加强”等措施，使国企改革与脱困工作初见成效，全市工业经济呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。去年，全市共完成工业总产值1310亿元，比上年增长19．2％；工业产品产销率达到96％，比上年提高0．6个百分点。18户企业集团实现工业增加值63亿元，比上年增长23．6％，特别是6户重点企业集团的经济运行质量明显提高，实现利税13亿元，增幅高达50％。
纵观1998年的国企改革与脱困工作，我们深切地感到，进一步强化企业管理，是国有企业实现三年改革与脱困目标中，一项须臾不可放松的根本性基础工作。
从所取得的成效看，强化企业管理是搞好国有大中型企业的有效途径。
从目前国有企业面临的诸多困难和存在的问题上看，强化企业管理已到了时不我待的关键时刻，必须切实抓紧抓好，抓出成效来。
据对我市亏损企业的调查，有60％的亏损企业是由于管理不善造成的。这些企业的经营者对管理工作的认识还存在偏差，重改革、轻管理，以改代管、以包代管、以转代管的现象仍然存在。一些单位和部门把主要精力都放在了推进产权制度改革和下岗分流等方面，一定程度上忽视了企业管理工作，没有能够摆正改革与管理的关系，从而使得企业管理工作出现了不同程度的回生现象。另外，还有一些企业虽然在强化企业管理上做了不少工作，但由于工作不深入、“执法”不严格，或管理手段和方法与市场经济的发展不相适应，也使企业的管理工作收效不大，或流于形式。
从企业的生存和发展角度上看，进一步强化企业管理工作必须坚持“两手抓”。
即一手抓“开源”，一手抓“节流”，这是多年来在强化企业管理工作中行之有效的办法和措施，应当继承和弘扬。但是，在发展社会主义市场经济的新形势下，“开源”和“节流”已经随着科学技术的飞速发展和时代的进步赋予了新的内涵，并在二者的关系上发生了明显变化，这是我们在强化企业管理工作中必须认清的。所谓“开源”，并非是单纯传统意义上的依靠扩大再生产，来达到增产增收的目的。所谓“开源”，就是依靠科技进步和管理进步来实现企业增产增收目标。“节流”也并非简单意义上的省几个钱的问题，而是要积极探索与市场经济相适应的管理办法，建立健全各项规章制度和厂规厂法，并通过严格的监督考核制度，来规范每个人在企业生产经营活动中的行为，从而有效地建立起为降低成本、节约每一个铜板的企业内部运行机制，千方百计地减少或杜绝企业内部的跑、冒、滴、漏和损失浪费。
从发展社会主义市场经济的客观要求上看，强化企业管理必须在体制和制度上大胆创新。
应当看到，在当前发展社会主义市场经济的新形势下，一些原有的管理办法与先进的技术设备和现代化的企业运行机制不相适应，从而造成了企业管理的相对滞后，这种状况亟待改变。当前，随着科学技术的迅猛发展，先进技术设备的不断应用，管理作为一门科学也应当随之改进、随之发展，否则就跟不上现代企业发展的步伐。另外，国有企业原有的管理制度是在计划经济时期产生的，随着市场经济的发展，原有的管理体制和管理制度也面临改革，需要进一步完善和提高。过去的企业管理，多限于对企业内部生产组织过程的管理，而在今天的市场经济条件下，企业的管理就不应当仅限于此，还应当特别注重市场营销，这就需要国有企业把市场作为企业管理的出发点和归结点，对企业管理进行新的探索，依据市场情况决定管理的方式、方法。
从企业管理工作的自身情况看，强化企业管理必须坚持“以人为本”的原则。
在当今现代化企业管理中，我们一方面要靠继承和发扬党的加强思想政治工作的优良传统，结合中国人看重伦理人情的特点，通过加强思想教育工作，营造宽松和融洽的工作气氛，启发人的觉悟，感化人的情感，形成凝聚力和向心力，最大限度地焕发出广大职工群众的积极性和创造性。另一方面，还要通过改革企业内部的人事制度、用工制度和分配制度，建立起有效的竞争机制和激励机制，创造人力资源开发与管理的良好条件，激发出人的活力，激发出企业竞争的原动力。此外，还要努力做到尊重知识、尊重人才，任人为贤、因才施用。只有这样，才能真正把握住强化企业管理的核心，带动整个管理工作迈上新台阶。（作者为沈阳市副市长）